2019 年，我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)諸多積極變化:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級持續(xù)推進(jìn); 二是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得實效;三是減稅降費政策紅利顯著;四是房地產(chǎn)市場“三穩(wěn)”調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)步落實。但也面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、工業(yè)運行穩(wěn)中趨緩、物價水平 上漲較快、投資需求不振、消費需求不穩(wěn)、區(qū)域增長不平 衡加劇等難題。

　　

　　在經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化的同時，部分領(lǐng)域面臨的結(jié) 構(gòu)性挑戰(zhàn)和風(fēng)險也值得關(guān)注。實體經(jīng)濟杠桿率再度升高，居民部門和民營企業(yè)杠桿率上升較快，將面臨較大的債務(wù)風(fēng)險。此外，民營和中小企業(yè)的融資問題依然突出。金融 嚴(yán)監(jiān)管促使金融機構(gòu)收緊貸款，民營和中小企業(yè)與國企之間市場地位和信用評級存在的較大差異，造成民營和中小企業(yè)貸款迅速收縮。

　　

　　2019年初住建部將“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”工作 列在全年重點工作首位。在“房住不炒”調(diào)控基調(diào)指導(dǎo)下， 我國房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行，“三穩(wěn)”調(diào)控目標(biāo)穩(wěn) 步落實。土地市場熱度有所回落，展望 2020 年，投資下行壓力猶存，在固定資產(chǎn)投資增長構(gòu)成要素中，基建投資和制造業(yè)投資有望回升。

　　

　　在逆周期調(diào)控政策發(fā)力加碼情況下，疊加地方專項債 提前發(fā)行的催化，預(yù)計基建投資有望回升。制造業(yè)投資持 續(xù)低迷，未來或呈現(xiàn)震蕩回升態(tài)勢。政府陸續(xù)出臺相關(guān)紓困政策，民營、中小企業(yè)的融資難、融資貴或?qū)⒂兴纳疲?此外減稅降費措施進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。

　　

　　綜上所述，2019 年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢，中國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大逆周期調(diào)節(jié)，著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。2020 年，經(jīng)濟下行壓力猶存，但因周期性因素或產(chǎn)生積極影響，疊加逆周期調(diào)節(jié)政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟下行壓力有望減弱。

　　

　　2019 年樓市在下行壓力中韌性前行，雖部分城市購房 需求尚未充實，但在核心城市新房銷售穩(wěn)定、三四線城市 體量猶存的支撐下，整體行業(yè)規(guī)模仍較 2018 年微增;在 土地購置面積增速持續(xù)回升下，房企開發(fā)投資額增速維持 兩位數(shù)高增速，并具有一定韌性。然而新開工面積增速保 持低位，辦公類庫存不降反升，這一系列現(xiàn)象都表示著樓 市依舊處于下行階段。

　　預(yù)判 2020 年，“房住不炒，穩(wěn)字當(dāng)頭”的主基調(diào)還將延續(xù)，一方面居民購房行為將逐步趨于理性，全年銷售面積有望小幅微降，基于房價上漲，預(yù)期銷售金額有增無 減;另一方面房地產(chǎn)開發(fā)投資額保持穩(wěn)中微降的趨勢，施工、竣工加速將為其提供穩(wěn)固支撐。此外，新開工面積累計增速逐步回落，受資金面趨緊和基數(shù)較低的影響，土地購置面積增速或?qū)⒊掷m(xù)回升，但增幅相對有限。

　　

　　

　　2019 年 1-12 月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 132194 億 元，比上年增長 9.9%，增速比 1-11 月份回落 0.3 個百分 點，比上年加快 0.4 個百分點。其中，住宅投資 97071 億元，增長 13.9%，增速比 1-11 月份回落 0.5 個百分點，比上年加快 0.5 個百分點。步入 2019 年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資額始終維持兩位數(shù)高增速。年初在新開工面積與施工面積的雙向推動下，開發(fā)投資額累計增速在一季度末沖至 11.98% 的歷史高點，但隨后在房企有意放緩開工速度下 開發(fā)投資額增速緩緩回落。至 11 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投 資額累計同比增 10.2%，較 1-10 月增速繼續(xù)收窄 0.1 個百 分點，完成了累計增速的“七連降”。11 月開發(fā)投資額增速的下降主要是由于新開工面積在本月有所回落，加之北 方部分城市迎來“凍工期”，致使開發(fā)投資額增速走低。

　　

　　2019 年全年開發(fā)投資額得以在大體量下保持高增速是 高水平施工面積與后進(jìn)發(fā)力的土地購置面積共同作用的結(jié) 果。房企月均施工面積較 2018 年有明顯上升，這在一定 程度上奠定了開發(fā)投資額高增速度的基礎(chǔ)。2019 年全國月 均施工面積達(dá) 2.22 億平方米，超 2018 年月均水平 14%。 在新開工面積增速持續(xù)下降的背景下開發(fā)投資額增速無力 繼續(xù)沖高，但較高的施工水平在一定程度上保障了開發(fā)投 資額具有較高體量，同時下半年開始發(fā)力上揚的土地購置 面積放緩了開發(fā)投資額增速回落的速度。

　　

　　

　　2019 年，商品房銷售面積 171558 萬平方米，比上年下降 0.1%，1-11 月份為增長 0.2%，上年為增長 1.3%。 其中，住宅銷售面積增長 1.5%，辦公樓銷售面積下降 14.7%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降 15.0%。商品房銷售 額 159725 億元，增長 6.5%，增速比 1-11 月份回落 0.8 個百分點，比上年回落 5.7 個百分點。其中，住宅銷售額 增長 10.3%，辦公樓銷售額下降 15.1%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降 16.5%。

　　

　　就當(dāng)前情況來看，商品房銷售面積、金額累計同比增 速雖保持著小幅微增態(tài)勢，但增速明顯放緩，上漲動力略有不足，市場降溫征兆已然顯現(xiàn):一方面部分城市需求透 支嚴(yán)重，四季度去化率降至年內(nèi)新低;另一方面多數(shù)房企 為了加快銷售沖刺年終業(yè)績，也采取了打折促銷、精裝該 毛坯、特價房等諸多以價換量的營銷模式，但在“買漲不 買跌”心理的作用下，市場觀望情緒還是比較濃厚，成交 情況遠(yuǎn)不如預(yù)期。

　　

　　因輪動作用和“因城施政”調(diào)控政策的影響，不同能級城市間還將持續(xù)分化，2020 年這樣的趨勢還將延續(xù)，全年商品房銷售面積將保持小幅微降，而房價攀升背景下商品 房銷售金額仍會有增無減。具體來看:核心一二線城市銷售 規(guī)模仍有望保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，由于人口凈流入使得本地購房需求基數(shù)龐大，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐也使得居民購買力穩(wěn)步提升， 2020 年預(yù)期仍將有一波剛需和改善需求有待釋放。

　　

　　去庫存刺激政策逐漸退出，棚改貨幣化安置比例下降帶來的負(fù)面效應(yīng)還將延續(xù)。對于多數(shù)三四線城市而言，房 價經(jīng)此輪行情帶動，基本已上漲至階段性購買力極限，剛 需購房者“捉襟見肘”現(xiàn)象比比皆是，此外，經(jīng)濟下行的壓力也將直接波及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加劇樓市的不景氣。

　　

　　

　　據(jù)奧維云網(wǎng)(AVC)地產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示:2019 年精裝是穩(wěn)中趨升的狀態(tài)，前 11 月達(dá)到 275.1 萬套，同比增長 24%。全年突破 300 萬套，精裝滲透率達(dá)到了 32%，國家要求 2020 年全裝修交付比例達(dá)到 30%，而 2019 年已完成國家 30% 的指標(biāo)。

　　

　　從 TOP30 城數(shù)據(jù)來看，精裝修主要集中在一線、新 一線、強三線等經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的城市，一線城市除了廣州同比下滑，其他都在較高速增長，新一線城市是成都、武 漢領(lǐng)先，二線城市排在前面是佛山、南寧、濟南。TOP 城市增速最快的是武漢和成都，武漢今年排第一位，很多精裝房受到投訴，就跟其規(guī)?；坑泻艽箨P(guān)系。

　　

　　

　　2019 年，在多重因素疊加作用下，制冷劑價格急劇下滑。受行業(yè)的周期性影響，2017 年到 2018 年，整整兩年制 冷劑行業(yè)都呈現(xiàn)積極的增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)上下游量價齊升。到了 2019 年，行業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整期;前兩年行業(yè)利好，制冷劑生產(chǎn)企業(yè)紛紛擴產(chǎn)，個別產(chǎn)品產(chǎn)能甚至擴大了一倍之多。 加劇了供需矛盾，造成嚴(yán)重的供大于求;此外受中美貿(mào)易戰(zhàn) 影響，出口受挫，進(jìn)一步加深了國內(nèi)供需失衡的局面。

　　

　　制冷劑 R22 在大環(huán)境不景氣、空調(diào)“冷年”銷售不 暢等利空因素影響下，整體呈現(xiàn)下滑趨勢。2019 年 12 月份國內(nèi) R22 生產(chǎn)企業(yè)報價均價在 15682 元 / 噸，環(huán)比 下滑 4.96%，去年同期月均價 21322 元 / 噸，同比下滑 26.45%。2020 年大環(huán)境變化不大，空調(diào)經(jīng)過促銷，僅售 掉 1-2 成庫存，場內(nèi)囤貨意識不強，開工不足，預(yù)計制冷劑 R22 多偏向于出口。

　　

　　目前國內(nèi)制冷劑 R32 市場行情低迷，交投氣氛慘淡。 一方面，企業(yè)新增產(chǎn)能較多，市場呈現(xiàn)供需失衡狀態(tài)，供 大于求現(xiàn)象明顯。另一方面，臨近年底，制冷劑 R32 剛需不足，空調(diào)廠家競價政策讓企業(yè)間競爭壓力增大，即便在利潤薄弱情況下，也存讓利出貨意愿，下游貿(mào)易商市場拿貨情況不佳，幾乎無囤貨意愿，隨用隨拿，市場整體需求處于弱勢地位。無論是售后市場還是空調(diào)市場，使用量都未有明顯增幅。

　　

　　目前國內(nèi)制冷劑 R134a 市場成交環(huán)境一般，剛需有一 定好轉(zhuǎn)。一方面，部分企業(yè)檢修，市場貨源有一定程度縮量， 供需矛盾有緩和;另一方面，下游需求平平，市場成交延 續(xù)按需為主。預(yù)計，短期制冷劑 R134a 市場穩(wěn)定為主。截止 2019 年 12 月底，國內(nèi)制冷劑 R134a 均價在 20333 元 / 噸，環(huán)比上漲 0.30%，與去年同比下滑 38.67%。

　　

　　此外受環(huán)保政策壓力以及行業(yè)行情疲軟影響，螢石、 氫氟酸等原料也出現(xiàn)跌幅。并且，生態(tài)環(huán)保部文件顯示， 目前 R22 生產(chǎn)配額削減，而根據(jù)規(guī)劃，2020 年將進(jìn)一步削減到基準(zhǔn)的 35%。這表明，在需求基本穩(wěn)定的情況下，制冷劑供需將會更緊張。此外，受近年來的環(huán)保政策影響， 不合規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)或關(guān)閉或整頓，其余的企業(yè)生產(chǎn)也將更加規(guī)范和穩(wěn)定。

　　

　　【銅材】

　　

　　2019 年國內(nèi)銅市呈先漲后跌再震蕩上揚的走勢，數(shù)據(jù)顯示，2019 年銅價小幅上漲，年初銅價 48160 元 / 噸，年 末漲至 48830 元 / 噸，漲幅為 1.39%?？v觀全年銅的走勢 來看，銅整年都處于小幅震蕩不溫不火走勢，2019 年全年 最高價在3月21日的50213元/噸，最低點在7月10日 的 45888.33 元 / 噸，震幅 9.4%，不到 10%，整體價格波 動偏小。

　　

　　2019 年 1 月 -3 月呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，銅價 1 月開始從 48160元/噸一路上揚至3月21日合年最高價50213元/ 噸，一方面是因為銅供應(yīng)頻繁受干擾，如印尼自由港銅精 礦出口許可證到期，歐亞資源停產(chǎn)預(yù)計減少 5.5 萬噸陰極銅產(chǎn)量，智利 Chuquicamata 以及 Salvador 礦山所屬的 冶煉廠將延長檢修時間等，令銅供應(yīng)大量減少;另一方面， 春節(jié)后，主要銅桿企業(yè)已陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn);銅管企業(yè)開工率2019 年 3 月 -7 月底，銅價迎來一波下跌，然而單就銅產(chǎn)業(yè)面來看，整體供需格局并未有巨大變化，影響更多仍舊來自于宏觀的施壓:貿(mào)易摩擦的突然升級、制 造業(yè)景氣指數(shù)始終徘徊在榮枯線以下、外貿(mào)環(huán)境趨緊以 及匯率波動加大都削弱了一季度減稅降費政策的影響; 受全球經(jīng)濟拖累，歐美數(shù)據(jù)疲弱，美國 4 月 ism 數(shù)據(jù)不及預(yù)期，德國 pmi 繼續(xù)低迷，貿(mào)易戰(zhàn)影響，再加上銅消費由旺季轉(zhuǎn)入淡季，銅供應(yīng)時常受干擾，銅價萎靡不振，整體市場呈下跌態(tài)勢。

　　

　　2019 年 7 月 -11 月窄幅整理，此階段銅市表現(xiàn)更多的是區(qū)間震蕩，由于宏觀定價與產(chǎn)業(yè)定價的不匹配造成， 全球除中國外制造業(yè) PMI 指數(shù)仍然在走低，而國內(nèi)經(jīng)濟 表現(xiàn)出足夠的韌性，房地產(chǎn)的“穩(wěn)”，基建托底作用以及產(chǎn)業(yè)方面銅礦供應(yīng)階段性緊張使得銅價 2019 下半年始 終在 46000-48000 元 / 噸核心震蕩。

　　

　　臨近 2019 年末，中美貿(mào)易談判接近達(dá)成第一階段協(xié) 議，2019 年 11 月國內(nèi)銅進(jìn)口數(shù)據(jù)穩(wěn)健，庫存持續(xù)減少， 廢銅四季度批文用盡供應(yīng)緊張，再加上進(jìn)入四季度后， 在美聯(lián)儲連續(xù)降息對沖下，全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟指標(biāo)已 呈現(xiàn)企穩(wěn)的勢頭，制造業(yè)數(shù)據(jù)大多有所抬頭。我國汽車、家電銷售情況均有所好轉(zhuǎn)，電線電纜企業(yè)開工率同比大 幅上升，隨著年末基建投資發(fā)力，銅需求好轉(zhuǎn)，銅價隨之拉漲。

　　

　　此外，較 2018 年，全球銅和中國銅產(chǎn)量都上升，全球銅產(chǎn)量上升幅度更大。其中，2019 年 1-10 月全球銅產(chǎn) 量為 1949 萬噸，1-10 月中國銅產(chǎn)量為 939.72 萬噸，同比增長 8.1%。綜上所述，2019 年整體凈進(jìn)口量、產(chǎn)量較 2018 年都有所上漲，銅基本面方面，銅礦干擾頻發(fā)，下游開工率尚可，但受經(jīng)濟蕭條拖累，銅價整體呈不溫不火的局面， 銅市全年震幅不超過 10%。2020 年全球經(jīng)濟仍處于下行周期，仍然面臨經(jīng)濟增長乏力，銅礦干擾亦從未停止過， 預(yù)計銅價明年延續(xù) 2019 年走勢，開春季上漲，蕭條期下跌，其余時間窄幅震蕩為主，價格區(qū)間在 45000-51000 元/噸。

　　

　　【新版《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》正式實施】

　　

　　2019 年 1 月 11 日，在第十屆中國人居環(huán)境高峰論壇同期發(fā)布了新版《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，新版《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》 2 月 1 日起正式實施。新版《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合我國國情， 全面對標(biāo)國際可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗與時俱進(jìn)。按照環(huán)境、 經(jīng)濟、社會“三大效益”頂層設(shè)計優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)同可持續(xù)的綠色發(fā)展觀，為新時期的綠色人居工作提供了參考和方向，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　

　　

　　2019 年 1 月 14 日，交通部發(fā)布了《道路冷鏈運輸服 務(wù)規(guī)則》(簡稱《規(guī)則》)等 11 項交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于 2019 年 3 月 1 日開始實施，道路冷鏈運輸服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編號:JT/T 1234—2019。《規(guī)則》的主要內(nèi)容顯示，該標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了道路冷鏈運輸服務(wù)的企業(yè)、人員、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)、 文件和記錄等要求，適用于道路運輸企業(yè)從事的普通貨物道路冷鏈運輸業(yè)務(wù)，不適用于危險貨物道路冷鏈運輸業(yè)務(wù)。

　　

　　【三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的 指導(dǎo)意見》】

　　

　　2019 年 2 月 12 日，工業(yè)和信息化部、國家機關(guān)事務(wù) 管理局、國家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，提出加快高耗能設(shè)備淘汰，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)評價體系和能源 資源監(jiān)管體系?！兑庖姟诽岢鎏嵘陆〝?shù)據(jù)中心綠色發(fā)展 水平、加強在用數(shù)據(jù)中心綠色運維和改造、加快綠色技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新推廣和提升綠色支撐服務(wù)能力四大重點任務(wù)。到 2022 年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達(dá)到 1.4 以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應(yīng)比例大幅提升，廢舊電器電子產(chǎn)品得到有效回收利用。

　　

　　

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了 2018 年第 36 號公告，公告 批準(zhǔn) 183 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng) 機》(標(biāo)準(zhǔn)號 JB/T13573—2018)(簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)位列機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第 92 項，于 2019 年 5 月 1 日起實施?！稑?biāo) 準(zhǔn)》為各級地方政府部門開展招投標(biāo)工作給出了評定該類產(chǎn)品的性能要求、試驗方法和評價依據(jù);同時也為生產(chǎn)制造企業(yè)對該類產(chǎn)品的生產(chǎn)制造提供依據(jù)，極大確保該類產(chǎn)品在實際使用中的安全性、可靠性和適用性。

　　

　　【《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2019年工作 要點》印發(fā)】

　　

　　《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司 2019 年工作要 點》正式印發(fā)，加大建筑業(yè)重點領(lǐng)域改革力度。其中，工程招投標(biāo)制度改革:研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見;進(jìn)一步擴大招標(biāo)人自主權(quán)，簡化招投標(biāo)程序;創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)電子招投標(biāo)試點工作。

　　

　　2019 年 4 月 4 日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了 2019 年第 4 號中華人民共和國國 家標(biāo)準(zhǔn)公告，公告批準(zhǔn)了 21 項國家標(biāo)準(zhǔn)，《風(fēng)管送風(fēng)式空調(diào)機組能效限定值及能效等級》(GB 37479-2019)位列國 家標(biāo)準(zhǔn)第 9 項。公告顯示該項國家強制標(biāo)準(zhǔn) 2020 年 5 月 1 日起實施，且歸口單位為全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，主管部門為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

　　

　　【《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本， 征求意見 稿)》發(fā)布】

　　

　　國家發(fā)改委公開征求意見的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2019 年本，征求意見稿)》發(fā)布。其中符合國家 1 級 能效或 2 級能效家用電器開發(fā)與生產(chǎn)、采用新型制冷劑替代氫氯氟烴 -22(HCFC-22 或 R22)的空調(diào)器開發(fā)和制造、 復(fù)合熱源(空氣源與太陽能)熱泵熱水機等均屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè);而以氯氟烴(CFCs)為制冷劑和發(fā)泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調(diào)器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線則為淘汰類產(chǎn)業(yè)。

　　

　　【兩項綠色建筑評價國家標(biāo)準(zhǔn)公布】

　　住建部批準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編 號為 GB/T50378-2019，自 2019 年 8 月 1 日起實施。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容:重新構(gòu)建了綠色建筑評價指標(biāo) 體系;調(diào)整了綠色建筑的評價階段;增加了綠色建筑基本級;拓展了綠色建筑內(nèi)涵;提高了綠色建筑性能要求。同 時發(fā)布的還有《綠色校園評價標(biāo)準(zhǔn)》，編號為 GB/T51356- 2019，于 2019 年 10 月 1 日起實施，將作為我國開展綠色校園評價工作的技術(shù)依據(jù)，適用于新建、改建、擴建以及既有中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校綠色校園的評價工作。

　　

　　

　　國家發(fā)改委及科技部，發(fā)布了《構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠 色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，其中提到:實施城市綠色建筑、建筑節(jié)能、清潔取暖、海綿城市、高效節(jié)能電器、清潔能源替代等技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程。開展國際十大最佳節(jié)能技術(shù)和十大最佳節(jié)能實踐評選和推廣，促進(jìn)優(yōu)秀綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定， 開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動。

　　

　　2019 年 4 月 19 日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布 2019 年第 93 號公告，關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地源熱泵系統(tǒng)工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》的公告，《地源熱泵系統(tǒng)工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》 被批準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為 CJJ/T291—2019，由建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院有限公司主編，自 2019 年 11 月 1 日起實施。

　　

　　【《城市軌道交通通風(fēng)空氣調(diào)節(jié)與供暖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 發(fā)布】

　　

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布 2019 年第 59 號公告，《城市軌道交通通風(fēng)空氣調(diào)節(jié)與供暖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為 GB/T51357—2019，該標(biāo)準(zhǔn)由北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)股份有限公司、廣州地鐵設(shè)計研究院有限公司主編，自 2019 年 8 月 1 日起實施。

　　

　　【《住宅新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實施】

　　

　　為統(tǒng)一住宅新風(fēng)系統(tǒng)工程技術(shù)要求，保證工程質(zhì)量， 改善住宅的室內(nèi)空氣質(zhì)量，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)批準(zhǔn)《住 宅新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為 JGJ/T440- 2018，自 2019 年 5 月 1 日起實施。標(biāo)準(zhǔn)適用于新建住宅和既有住宅的新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收和運行維護(hù)。 住宅新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收和運行維護(hù)，除應(yīng)符合 《住宅新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　

　　住建部制定和發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)“十三五”時期我國建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)發(fā)展的全局性、綜合性。第三大點第四項“深 入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用”中提到:實施可再生能源清 潔供暖工程。建立空氣源熱泵系統(tǒng)評價機制，引導(dǎo)空氣源熱泵企業(yè)加強研發(fā)。在第五項“積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能” 中提到:積極采用太陽能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。在經(jīng)濟 發(fā)達(dá)地區(qū)、大氣污染防治任務(wù)較重地區(qū)農(nóng)村，結(jié)合“煤改 電”工作，大力推廣可再生能源采暖。

　　

　　【《低環(huán)境溫度空氣源熱泵(冷水)機組能效限定值 及能效等級》發(fā)布】

　　GB37480-2019《低環(huán)境溫度空氣源熱泵(冷水)機 組能效限定值及能效等級》公開發(fā)布，并將于 2020 年 5 月 1 日實施。規(guī)定了低環(huán)境溫度空氣源熱泵(冷水)機組的能效等級、技術(shù)要求和試驗方法。適用于采用電機驅(qū)動的、低環(huán)境溫度運行的風(fēng) - 水型低環(huán)境溫度空氣源熱泵(冷 水)機組、供暖用低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱水機、供暖用低溫型商業(yè)或工業(yè)用及類似用途的熱泵熱水機。GB37480- 2019 的發(fā)布對低環(huán)境溫度空氣源熱泵(冷水)機組產(chǎn)品 的推廣應(yīng)用起到積極引導(dǎo)促進(jìn)作用，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展有著 積極意義。

　　

　　

　　國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部等 7 部門聯(lián)合發(fā)布《綠色高效制冷行動方案》 (簡稱《方案》)，明確了到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30%，制冷總體能效水平提升 25% 以上，綠色 高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高 40% 以上?！斗桨浮窂膹娀?標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)綠色高效產(chǎn)品供給和消費、推進(jìn)節(jié)能改造、完善政策保障、強化監(jiān)督管理等方面提出了任務(wù)要求。

　　

　　

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《近零能耗建 筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的公告，批準(zhǔn)《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為 GB/T51350-2019，自 2019 年 9 月 1 日 起實施。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建 筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)的編制對未來強制性 標(biāo)準(zhǔn)的提高有重要引領(lǐng)作用，對建筑節(jié)能產(chǎn)品部品行業(yè)定 位和發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

　　

　　

　　2019 年 4 月 4 日，GB 19576-2019《單元式空氣調(diào)節(jié) 機能效限定值及能效等級》(簡稱《新標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布，將 于 2020 年 5 月 1 日起正式實施，單元機能效水平再上新臺階。新版單元機能效標(biāo)準(zhǔn)主要修訂了 4 個方面的內(nèi)容: 將原來的 EER 評價體系改為 APF 評價體系;新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋定 速和變頻產(chǎn)品，但定速產(chǎn)品現(xiàn)在只能達(dá)到新版能效的 3 級; 單元機新版能效標(biāo)準(zhǔn)適用的產(chǎn)品還增加了水冷機、計算機 機房空調(diào)、數(shù)據(jù)處理機房空調(diào)、恒溫恒濕機等。

　　

　　

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33 號) 要求，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《強制性產(chǎn)品認(rèn) 證實施規(guī)則》(編號:CNCA-C24-01:2019)，決定對家 用燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC 認(rèn)證)管理。從 10 月 1 日起，包括壁掛爐等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)家 用燃?xì)馄骶哌m用于《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》，不再適用于“生產(chǎn)許可證”。

　　

　　2019 年 2 月 15 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于 38 項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強制性工程建設(shè)規(guī)范公開 征求意見的通知》。針對《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》 等 38 項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程規(guī)范住宅規(guī)范，在征求 各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位意見的同 時，向社會公開征求意見?！蹲≌椖恳?guī)范》提出，城鎮(zhèn)新建住宅全裝修交付，即所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，給水排水、供暖、通風(fēng)和空調(diào)、燃?xì)?、照明供電等系統(tǒng)基本安裝到位，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完畢，達(dá)到基本使用標(biāo)準(zhǔn)。同時，住宅交付時應(yīng)當(dāng)具備接通水、電、燃?xì)?、暖氣等條件，配套設(shè)施具備交付使 用條件，安全防護(hù)設(shè)施驗收合格。

　　

　　

　　5 月 5 日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，正式公布了《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)，自 2019 年 7 月 1 日起施行。該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部 行政法規(guī)，其中第 22 條明確規(guī)定:1、政府投資項目不得 由施工單位墊資建設(shè);2、政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān) 規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得 非法干預(yù)。

　　

　　

　　為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔 2017 〕 19 號)要求，加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包管理 制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(征求意見稿)，并向有關(guān)方面征求意見。

　　

　　

　　根據(jù)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會《關(guān)于印發(fā) <2016 年第一批工程建設(shè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計劃 > 的通知》(建標(biāo) 協(xié)字〔2016〕038 號)的要求，由中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、 中國建筑科學(xué)研究院有限公司等單位編制的《醫(yī)院建筑綠 色改造技術(shù)規(guī)程》，經(jīng)本協(xié)會綠色建筑與生態(tài)城區(qū)專業(yè)委員會組織審查，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，編號為 T/CECS 609-2019，自 2020 年 1 月 1 日起施行。

　　

　　

　　為推進(jìn)實施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量， 促進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《質(zhì)檢總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部國家認(rèn)監(jiān)委國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》(國 質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544 號)，制定本方案。

　　

　　

　　國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動總 體方案》(以下簡稱《方案》)，提出到 2022 年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效?！斗桨浮分赋?，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)作為創(chuàng)建對象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃 圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、 節(jié)水器具。到2022 年，力爭60%以上的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求， 基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

　　

　　2019 年 11 月 20 日，財政部官方網(wǎng)站發(fā)布《財政部關(guān)于提前下達(dá) 2020 年可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》。該《通知》明確，下達(dá)地方電網(wǎng)公司補助資金 56.7542 億元;優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、 公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)等涉及民生的項目;其中， 光伏補貼共計 21.58 億元;光伏扶貧 2603 萬元，戶用光伏 3390 萬元、光伏電站及工商業(yè)分布式 20.98 億元。

　　

　　【國家市場監(jiān)管總局審議通過《消費品召回管理暫 行規(guī)定》】

　　

　　國家市場監(jiān)管總局正式審議通過了《消費品召回管理暫行規(guī)定》( 以下簡稱《規(guī)定》，于 2020 年 1 月 1 日起正式實施。包括家電在內(nèi)的家庭日常生活中購買使用的消費品，均受到這一規(guī)定的制約，相關(guān)缺陷產(chǎn)品面臨生產(chǎn)者必須要召回的強制規(guī)定?！兑?guī)定》將消費品定義為“消費者為生活需要購買、使用的產(chǎn)品”，這意味著電視機、空調(diào)器、電冰箱、洗衣機等大小家電、廚電等全部家電產(chǎn)品將全部被納入其中。