國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機(jī)制，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　

　　《規(guī)劃》明確五方面原則，即市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)融合，綠色智慧、安全可靠。到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，技術(shù)裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平明顯提高，成本水平顯著降低，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少?；窘?ldquo;政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　

　　《規(guī)劃》作出五方面工作安排，包括打造“三級節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”融合聯(lián)動(dòng)的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系、構(gòu)建冷鏈物流骨干通道、健全冷鏈物流服務(wù)體系、完善冷鏈物流監(jiān)管體系、強(qiáng)化冷鏈物流支撐體系；部署七方面重點(diǎn)任務(wù)，即夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)、提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)、推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新、強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管。

　　

　　《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)揮協(xié)會作用、營造輿論環(huán)境等五方面對做好實(shí)施保障提出明確要求。

　　

　　多部門詳解落實(shí)規(guī)劃路線圖

　　

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張江波在13日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，規(guī)劃聚焦“6+1”重點(diǎn)品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，對“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署。

　　

　　張江波說，冷鏈物流對減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、擴(kuò)大消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給、保障食品藥品消費(fèi)安全具有十分重要的作用。為充分發(fā)揮冷鏈物流對促進(jìn)消費(fèi)、改善社會民生的重要作用，規(guī)劃重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

　　

　　一是在宏觀層面，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，打造“三級節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。二是在行業(yè)層面，創(chuàng)新組織模式，創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)。三是在運(yùn)行層面，打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級。

　　

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽說，下一步將加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系，健全要素支撐保障體系。

　　

　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為說，下一步將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級，創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式，健全冷鏈運(yùn)輸法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髦攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控要求。

　　

　　“商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)三種能力。”商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛說，一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)商品化處理能力；二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設(shè)，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力；三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈配送能力。

　　

　　供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅說，供銷合作系統(tǒng)將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對象重點(diǎn)是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時(shí)為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點(diǎn)。