2025年8月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著中國(guó)城市發(fā)展正式進(jìn)入一個(gè)以“存量提質(zhì)增效”為核心的新歷史階段。這一綱領(lǐng)性文件不僅為未來(lái)城市建設(shè)的方方面面指明了方向，也為與之息息相關(guān)的暖通空調(diào)（HVAC）行業(yè)帶來(lái)了深刻的變革契機(jī)與明確的發(fā)展航標(biāo)。在新時(shí)代的浪潮下，暖通空調(diào)行業(yè)必須超越傳統(tǒng)“溫度調(diào)節(jié)器”的定位，向“建筑智慧能源核心”和“健康環(huán)境創(chuàng)造者”的戰(zhàn)略角色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一、政策背景：城市發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的核心要義

　　《意見(jiàn)》深刻指出，城市發(fā)展已從“大規(guī)模增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效”。這一轉(zhuǎn)變蘊(yùn)含著三重核心要義：

　　1. 從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變：城市建設(shè)的重點(diǎn)不再是新建高樓大廈，而是對(duì)現(xiàn)有建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)和優(yōu)化，全面提升其性能、效能和品質(zhì)。

　　2. 綠色低碳成為硬約束：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。城市作為能源消耗和碳排放的主體，必須大幅提升能源利用效率，規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　3. 智慧化與人性化并重：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)提升城市治理和運(yùn)營(yíng)的智能化水平，其最終落腳點(diǎn)是提升居民的獲得感、幸福感和安全感，創(chuàng)造更健康、舒適、便捷的人居環(huán)境。

　　這三重要義，如同三盞明燈，照亮了暖通空調(diào)行業(yè)前行的道路。

　　二、發(fā)展方向一：綠色低碳，從能耗大戶到節(jié)能先鋒

　　建筑運(yùn)行能耗約占全社會(huì)總能耗的20%以上，而暖通空調(diào)系統(tǒng)通常是建筑中的“能耗第一大戶”。因此，其能效水平直接關(guān)系到城市低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1. 超高能效產(chǎn)品的普及與替代：行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是全面淘汰低能效產(chǎn)品，加速推廣和應(yīng)用更高能效標(biāo)準(zhǔn)的冷水機(jī)組、熱泵、多聯(lián)機(jī)、風(fēng)機(jī)盤(pán)管等產(chǎn)品。特別是在存量建筑改造中，對(duì)老舊空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造將成為一片巨大的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)。

　　2. 熱泵技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用：熱泵技術(shù)是實(shí)現(xiàn)能源脫碳的核心技術(shù)之一。《意見(jiàn)》推動(dòng)的清潔取暖、建筑節(jié)能改造，將為空氣源、水源、地源熱泵帶來(lái)空前機(jī)遇。尤其是在北方地區(qū)，替代散煤取暖，以及在南方夏熱冬冷地區(qū)提供高效冷暖解決方案，熱泵技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯著。

　　3. 天然工質(zhì)與低GWP制冷劑的替代：隨著《基加利修正案》的實(shí)施，淘汰高全球變暖潛能值（GWP）的氫氟烴類(lèi)（HFCs）制冷劑已成定局。采用CO?（R744）、氨（R717）、丙烷（R290）等天然環(huán)保工質(zhì)的設(shè)備將成為技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)化應(yīng)用的重點(diǎn)。這不僅是環(huán)保要求，更是未來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)制高點(diǎn)。

　　4. 能源系統(tǒng)的協(xié)同與集成：未來(lái)的暖通系統(tǒng)不應(yīng)是孤立的，而應(yīng)積極融入建筑能源系統(tǒng)。例如，與光伏太陽(yáng)能、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“光-儲(chǔ)-直-柔”一體化應(yīng)用，在滿足需求的同時(shí)，平抑電網(wǎng)峰谷，提高整個(gè)城市能源系統(tǒng)的韌性和效率。

　　三、發(fā)展方向二：數(shù)字智能，從機(jī)械裝備到智慧大腦

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“智慧城市”建設(shè)，要求暖通空調(diào)系統(tǒng)從機(jī)械化、自動(dòng)化向全面智能化、智慧化演進(jìn)。

　　1. 全生命周期的數(shù)字孿生：基于BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)傳感器和云計(jì)算技術(shù)，為暖通空調(diào)系統(tǒng)創(chuàng)建數(shù)字孿生體。從設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，全部在數(shù)字世界中進(jìn)行模擬、優(yōu)化和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與高效運(yùn)維，大幅降低系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中的冗余和能耗。

　　2. AI驅(qū)動(dòng)的智能運(yùn)行與控制：利用人工智能算法，空調(diào)系統(tǒng)不再僅根據(jù)設(shè)定溫度進(jìn)行簡(jiǎn)單反饋控制，而是能夠基于天氣預(yù)報(bào)、建筑結(jié)構(gòu)、人員活動(dòng)模式、實(shí)時(shí)電價(jià)等多源大數(shù)據(jù)，進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)和優(yōu)化控制。例如，在電價(jià)高峰前預(yù)冷建筑，或在人員離開(kāi)時(shí)自動(dòng)調(diào)低負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能不減舒適”的最高境界。

　　3. “云-邊-端”協(xié)同的智慧運(yùn)維：通過(guò)云平臺(tái)對(duì)海量設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)控、分析和診斷，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)警、能效分析和遠(yuǎn)程調(diào)試。邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)本地實(shí)時(shí)決策，終端設(shè)備高效執(zhí)行。這種模式可以極大提升運(yùn)維效率，降低人力成本，保障系統(tǒng)始終在最佳狀態(tài)運(yùn)行。

　　四、發(fā)展方向三：健康舒適，從溫濕調(diào)節(jié)到環(huán)境營(yíng)造

　　城市高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了人。暖通空調(diào)系統(tǒng)的價(jià)值不再僅僅是“冷暖”，而是營(yíng)造一個(gè)健康、舒適、安全的室內(nèi)環(huán)境。

　　1. 室內(nèi)空氣品質(zhì)（IAQ）的全面提升：后疫情時(shí)代，公眾對(duì)呼吸健康空前關(guān)注?！兑庖?jiàn)》對(duì)“健康城市”的倡導(dǎo)，要求暖通系統(tǒng)集成高效過(guò)濾（如HEPA）、滅菌消毒（紫外線、光催化、等離子體）、新風(fēng)換氣及濕度精確控制等功能，有效去除PM2.5、病毒、細(xì)菌、過(guò)敏原和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物），保障室內(nèi)空氣清新安全。

　　2. 個(gè)性化與適應(yīng)性舒適：基于人員識(shí)別和定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“人到哪里，舒適環(huán)境就到哪里”的個(gè)性化送風(fēng)（PMV個(gè)性化調(diào)節(jié)），避免整個(gè)空間統(tǒng)一溫濕造成的能源浪費(fèi)。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能自適應(yīng)人體在不同季節(jié)、不同活動(dòng)狀態(tài)下的動(dòng)態(tài)舒適需求。

　　3. 聲環(huán)境與光熱環(huán)境的協(xié)同：高端暖通系統(tǒng)開(kāi)始注重降低設(shè)備運(yùn)行噪聲，創(chuàng)造寧?kù)o的室內(nèi)環(huán)境。同時(shí)，與建筑遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)相結(jié)合，協(xié)同調(diào)節(jié)室內(nèi)的光、熱、風(fēng)環(huán)境，提供全方位的舒適體驗(yàn)。

　　五、商業(yè)模式創(chuàng)新：從產(chǎn)品銷(xiāo)售到價(jià)值服務(wù)

　　在存量市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)的核心將從設(shè)備本身轉(zhuǎn)向其帶來(lái)的長(zhǎng)期價(jià)值。這將驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式的深刻變革。

　　1. “產(chǎn)品+服務(wù)+運(yùn)維”的一體化方案：制造商和集成商不再是簡(jiǎn)單地賣(mài)設(shè)備，而是提供包括設(shè)計(jì)、融資、安裝、長(zhǎng)期運(yùn)維、能源管理在內(nèi)的“一站式”合同能源管理（EMC）服務(wù)。其盈利模式從“一次性銷(xiāo)售”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期績(jī)效分享”，即通過(guò)與客戶分享節(jié)能收益來(lái)獲得回報(bào)。

　　2. 數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘：運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)具有巨大價(jià)值。在保障隱私和安全的前提下，通過(guò)對(duì)區(qū)域能源消耗數(shù)據(jù)的分析，可以為城市能源規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度、政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，從而開(kāi)辟新的數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)。

　　總之，中共中央、國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》為暖通空調(diào)行業(yè)描繪了一幅與城市共赴高質(zhì)量發(fā)展的宏大藍(lán)圖。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，行業(yè)企業(yè)必須主動(dòng)擁抱變化，將綠色化、智能化、健康化融入產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和商業(yè)模式的每一個(gè)環(huán)節(jié)。唯有如此，才能在這場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，從一個(gè)傳統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)商，蛻變?yōu)闉槌鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展賦能的“綠色智慧環(huán)境解決方案提供者”，在為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的跨越式升級(jí)。