制冷空調(diào)領(lǐng)域7項行業(yè)標準正式批準發(fā)布

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布2023年第38號公告，批準發(fā)布了1276項行業(yè)標準。由全國冷凍空調(diào)設備標準化技術(shù)委員會歸口的JB/T 14568-2023《綠色設計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范空氣源熱泵冷熱水機組》等7項行業(yè)標準正式發(fā)布，并于2024年7月1日起實施。

　　2024年度HFCs生產(chǎn)、進口配額核發(fā)

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》等有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部受理了53家企業(yè)提交的2024年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額申請，受理了70家企業(yè)提交的2024年度氫氟碳化物生產(chǎn)、進口配額申請。

　　六部門發(fā)布新版重點用能產(chǎn)品設備能效標準

　　為提升產(chǎn)品設備節(jié)能標準，支撐重點領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部等六部門聯(lián)合發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》。通知指出，擴大重點用能產(chǎn)品設備覆蓋范圍，加快提升產(chǎn)品設備節(jié)能標準，統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用，大力倡導綠色低碳消費，加大應用實施和監(jiān)督檢查力度，強化綜合性政策支持。上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行。

　　新版《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》實施

　　國家疾控局發(fā)布了《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（WS 10013-2023）強制性疾病預防控制行業(yè)標準，代替WS 394-2012，并于2024年5月1日正式實施。本標準規(guī)定了公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的設計、質(zhì)量、管理和檢測等衛(wèi)生要求。適用于公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)，其他場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)參照執(zhí)行。

　　五部門支持建設高效低碳、集約循環(huán)的綠色數(shù)據(jù)中心

　　國家發(fā)展和改革委等部門印發(fā)《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》?！兑庖姟芬?，充分發(fā)揮風光水電資源豐沛地區(qū)的優(yōu)勢，強化綠色低碳技術(shù)推廣應用，提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例，增強綠色算力供給水平，進一步強化算力基礎(chǔ)設施自主防護水平，確保算力基礎(chǔ)設施安全可靠；支持采用合同能源管理等方式對高耗低效數(shù)據(jù)中心整合改造，強化廢舊服務器及電子設備的無害化處理，提升算力廢棄物綠色回收與循環(huán)再利用水平；推進數(shù)據(jù)中心用能設備節(jié)能降碳改造，推廣液冷等先進散熱技術(shù)；推動數(shù)據(jù)中心備用電源綠色化。

　　GB 19577-2024《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》發(fā)布

　　4月29日，由國家標準化管理委員會歸口，委托全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會執(zhí)行的國家標準《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》（標準號 GB 19577-2024）正式發(fā)布。該標準規(guī)定了熱泵和冷水機組的能效限定值及能效等級的技術(shù)要求，描述了相應的試驗方法，明確了標準的實施要求。標準自2025年2月1日起實施。

　　國務院印發(fā)《節(jié)能降碳行動方案》，力推熱泵設備更新

　　5月29日，國務院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》，方案指出，在推進存量建筑改造過程中，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級，加快建筑節(jié)能改造。到2025年底，完成既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網(wǎng)熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。

　　工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》

　　工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》，提出工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系框架，規(guī)劃了重點標準的研制方向。明確到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎(chǔ)通用、溫室氣體核算、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標準。到2030年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協(xié)同降碳、碳排放管理、低碳評價類標準。

　　發(fā)改委：支持城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》?！豆芾磙k法》明確，要以投資補助方式重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、公共性、公益性設施補短板項目，重點支持冷鏈集配中心項目，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設施項目。

　　國務院：加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設

　　1月11日，國務院發(fā)布關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見。文件提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全。開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設。逐年編制國家溫室氣體清單。進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

　　發(fā)改委：大力扶持節(jié)能降碳項目

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知，對節(jié)能降碳項目進行補貼，支持資金最高不超過項目總投資的30%，單個項目支持資金原則上不超過1億元。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機械、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，重點用能單位和園區(qū)能源梯級利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，供熱基礎(chǔ)設施節(jié)能升級改造與綜合能效提升，中央和國家機關(guān)節(jié)能改造等。

　　四部門：到2025年新增熱泵供熱(制冷)面積1000萬平方米

　　國家機關(guān)事務管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》。方案指出，實施供暖系統(tǒng)電氣化改造，鼓勵因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設備；推進制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機組替代溴化鋰直燃機空調(diào)機組；因地制宜推廣利用太陽能、地熱能等能源和熱泵技術(shù)，到2025年實現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達1000萬平方米；推進綠色高效制冷行動，重點推進空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造；通過運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化空調(diào)、電梯、照明等用能設備控制策略，實現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預警，提高能源使用效率；推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，鼓勵應用高密度集成等高效IT設備、液冷等高效制冷系統(tǒng)。

　　國務院辦公廳：到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準

　　國務院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知。通知提到，到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2億平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進展。

　　財政部、商務部：建設改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力

　　財政部辦公廳、商務部辦公廳發(fā)布關(guān)于支持建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知。通知提到，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運和宏觀調(diào)控水平，加強標準化菜市場改造。支持建設改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

　　住建部：推進建筑和市政基礎(chǔ)設施設備更新工作

　　5月23日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《推進建筑和市政基礎(chǔ)設施設備更新工作實施方案》。方案明確推進熱泵機組、散熱器、冷水機組等更新升級，加快建筑節(jié)能改造，到2025年底，完成既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增長2億平方米以上，改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達到40%、60% 、50%。

　　發(fā)改委：加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司組織召開全國公共資源交易平臺整合共享暨招標投標專項治理現(xiàn)場會，強調(diào)加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例。一是進一步完善制度體系，加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例，制定修訂相關(guān)配套規(guī)章；二是進一步強化信息資源互聯(lián)共享，提升公共資源交易數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進專家資源整合共享；三是進一步優(yōu)化公共服務，完善公共服務標準體系，推廣遠程異地評標；四是進一步強化監(jiān)管創(chuàng)新，加強評標專家管理，完善全周期全鏈條監(jiān)管機制；五是進一步加強上下協(xié)同，完善督促落實工作機制，凝聚系統(tǒng)合力。

　　發(fā)改委、財政部：支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

　　7月24日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知。通知表示，支持家電產(chǎn)品以舊換新，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

　　國務院：優(yōu)化政采政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模

　　國務院發(fā)布《中共中央 國務院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，明確33條意見。其中包括優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型?！兑庖姟访鞔_，支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產(chǎn)品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動，加強配套設施建設和售后服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。

　　發(fā)改委、國家能源局：推進清潔取暖設備更新改造

　　8月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案》，其中提出，鼓勵北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖設備納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財政、金融等政策支持力度。對質(zhì)保到期的清潔取暖設備開展更新改造，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展，因地制宜對清潔取暖技術(shù)路線進行優(yōu)化升級，保障設備更新后長期可持續(xù)運轉(zhuǎn)，確保群眾“用得起、用得好”。

　　工信部：推動冷卻塔整體裝置改造

　　9月20日，工信部印發(fā)工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造指南的通知。通知提到，推廣冷凝式燃氣鍋爐、高效環(huán)保生物質(zhì)鍋爐、電加熱鍋爐、工業(yè)電熱儲能鍋爐、蓄熱式電加熱鍋爐、余熱鍋爐等，推廣鍋爐耦合太陽能、余熱、電能等多能互補技術(shù)。加強鍋爐和熱泵產(chǎn)品的耦合利用，推廣應用高效熱泵產(chǎn)品回收工業(yè)余熱，實現(xiàn)能源品種多元化、燃煤鍋爐大型化、燃氣鍋爐冷凝化、工業(yè)鍋爐電氣化的轉(zhuǎn)型升級。

　　發(fā)改委：鼓勵采用清潔能源替代散煤使用

　　9月29日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見》。《意見》提到，在保障能源安全穩(wěn)定供應基礎(chǔ)上，有序開展散煤替代。因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，鼓勵采用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式及地熱、光熱等清潔能源替代散煤使用。穩(wěn)妥推進農(nóng)村清潔取暖，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零。

　　中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》

　　10月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。12月11日召開的中央經(jīng)濟工作會議中，針對這一問題，中央再次表態(tài)：2025年地方政府要盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款！

　　發(fā)改委：熱泵擬入選《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

　　國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于征求對《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（公開征求意見稿）意見的公告，發(fā)布《目錄》為落實外商投資法及其實施條例，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。《目錄》共包含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)等多個行業(yè)，其中，熱泵技術(shù)及產(chǎn)品入選電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、制造業(yè)部分。

　　國務院：未來五年推廣清潔取暖、綠色建材、分布式光伏應用

　　國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，其中提到，推進綠色智慧城市建設。加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。同時加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節(jié)能改造等。

　　工信部：建設一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)

　　12月13日，工業(yè)和信息化部召開黨組擴大會議。會議要求，要深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)資源規(guī)?；?、高值化利用。