6月12日，西安市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知，具體內(nèi)容見下：

　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《西安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2024年6月6日

西安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新

和消費(fèi)品以舊換新工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《陜西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》（陜政發(fā)〔2024〕3號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、先易后難、統(tǒng)籌有序推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。完善回收循環(huán)利用體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐作用，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高全市經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　——堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。

　　——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。注重分類推進(jìn)，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、投入帶動(dòng)比高的行業(yè)設(shè)備更新，重點(diǎn)支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。及時(shí)總結(jié)工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領(lǐng)域。

　　——堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，持續(xù)完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級及以上節(jié)能設(shè)備；重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。力爭我市環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平產(chǎn)能的企業(yè)40家左右。實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%；高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升，廢舊家電回收量較2023年增長15%。主導(dǎo)或參與制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上。

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進(jìn)一步優(yōu)化，力爭招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

　　1．加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦電力、建材、裝備制造、機(jī)械、航空、電子、工業(yè)涂裝、家具制造、水泥制品等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和能耗、能效、安全、排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需兩張清單。建立技改項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，并持續(xù)做好清單的動(dòng)態(tài)更新，2024年6月底前，將設(shè)備更新項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

　　2．培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦”五大工程，到2027年全市累計(jì)建設(shè)15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，支持企業(yè)對裝備、車間、生產(chǎn)線等進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)人工智能大模型在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加快形成50個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場景。持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快建設(shè)工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)等實(shí)時(shí)計(jì)算、低時(shí)延場景應(yīng)用，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)信息技術(shù)創(chuàng)新改造和升級。

　　3．加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新，以供水、供熱、制冷、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類制定項(xiàng)目投資清單。更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。逐步實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進(jìn)居民小區(qū)自來水庭院管網(wǎng)更新改造。加快對投入使用時(shí)間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯進(jìn)行更新、改造或大修。推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備升級改造，大幅提升分戶計(jì)量占比。新建建筑必須采用清潔化取暖方式，大力推動(dòng)地?zé)崮芄犴?xiàng)目建設(shè)，具備條件的新建建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄?。?025年底，城市供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。開展污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及焚燒廠處理工藝設(shè)備更新改造。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。提升重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動(dòng)自行車場、汽車充電樁和防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)備等配套設(shè)施。

　　4．推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市車輛綠色更新。推進(jìn)車站、鐵路、機(jī)場等電氣化改造，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。落實(shí)便利新能源汽車通行等支持政策，推進(jìn)城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車）、物流配送、垃圾清運(yùn)、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。到2027年，除特殊工作要求用車外，市級行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車中新能源汽車采購占比不低于85%。

　　5．推進(jìn)綠色交通裝備能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)加快提升電動(dòng)重卡、乘用車等整車生產(chǎn)能力，滿足運(yùn)輸車輛更新需求。增強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)固態(tài)電池、永磁電機(jī)、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。立足航空產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推進(jìn)綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。

　　6．推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好農(nóng)機(jī)裝備和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)推廣應(yīng)用，加大設(shè)施園藝小型農(nóng)機(jī)、智能化小型農(nóng)機(jī)、特種高效專用農(nóng)機(jī)推廣力度。推進(jìn)智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。支持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持糧食和倉儲(chǔ)等相關(guān)行業(yè)更新設(shè)備。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

　　7．提升教學(xué)、科研設(shè)備水平。推動(dòng)全市符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，支持高校和科研機(jī)構(gòu)更新置換先進(jìn)科研儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。加速推動(dòng)教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，提高教育教學(xué)和學(xué)校運(yùn)行保障能力。

　　8．提升文旅設(shè)備水平。以文旅場所節(jié)能降耗、安全運(yùn)營為著力點(diǎn)，對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等進(jìn)行更新提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提升游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)文旅數(shù)智賦能建設(shè)。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造更多體育文旅精品。

　　9．提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智能、新型醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵(lì)加大智慧醫(yī)院、移動(dòng)智慧醫(yī)療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，有序推進(jìn)電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。

　?。ǘ?shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

　　10．開展汽車以舊換新行動(dòng)。做大做強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌，組織開展汽車以舊換新促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。組織汽車（含二手車）銷售企業(yè)，全面開展以舊換新和讓利促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者以舊換新，加快新車、二手車市場流通，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)，促進(jìn)汽車消費(fèi)增長。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。完善充電設(shè)施管理機(jī)制，支持在居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐場所，建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

　　11．開展家電產(chǎn)品以舊換新行動(dòng)。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下以舊換新專區(qū)。通過政企聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)、出臺(tái)政策等方式，支持消費(fèi)者購買綠色智能家電。組織家電銷售企業(yè)搭建以舊換新服務(wù)平臺(tái)，加大以舊換新推廣力度，通過政策激勵(lì)、補(bǔ)貼讓利等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者將高水耗、高能耗、使用年限較長的家電，更換為低能耗、綠色智能等家電。支持家電銷售企業(yè)推廣“售新+回收”模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)源頭讓利，開展品牌促銷活動(dòng)。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。

　　12．開展家裝消費(fèi)品換新行動(dòng)。引導(dǎo)居民開展舊房裝修，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場景落地。全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造舊房裝修和局部改造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。組織家居家裝綜合賣場和品牌家居銷售企業(yè)，以擴(kuò)大存量房裝修改造為切入點(diǎn)，廣泛開展家居家裝以舊換新和促銷活動(dòng)，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新。

　?。ㄈ?shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

　　13．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。健全報(bào)廢汽車和廢舊家電家具等資源回收體系，統(tǒng)籌推進(jìn)回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包、統(tǒng)管等方式運(yùn)營回收站點(diǎn)，采用“流動(dòng)+固定”“定時(shí)定點(diǎn)+預(yù)約上門”相結(jié)合方式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，上門回收廢舊消費(fèi)品。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣“以車代庫”流動(dòng)回收，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。

　　14．支持二手商品流通交易。推動(dòng)實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。圍繞西安二手車出口試點(diǎn)城市建設(shè)，大力支持浐灞國際港發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，推廣“二手車出口+中歐班列+綜保區(qū)集結(jié)+啟運(yùn)港退稅”業(yè)務(wù)新模式。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)二手商品交易市場和電商平臺(tái)發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。推動(dòng)二手商品交易規(guī)范化，完善誠信體系建設(shè)。

　　15．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。以經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)增材制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，積極發(fā)展光機(jī)電一體化設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等新興領(lǐng)域再制造。緊抓“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，有序承接國內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對外開放和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。依托鉑力特、天元智造、賽隆金屬等龍頭企業(yè)及西安交大、西工大等核心研究力量，重點(diǎn)研發(fā)突破舊件性能評價(jià)、產(chǎn)品壽命評估、特種材料加工、過程工況感知及制件質(zhì)量檢測等再制造關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)在售后維修、保險(xiǎn)、租賃等領(lǐng)域廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。

　　16．推動(dòng)資源高水平再生利用。持續(xù)推進(jìn)西安廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市和固廢綜合利用基地建設(shè)。立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞西咸新區(qū)、藍(lán)田等五座垃圾焚燒發(fā)電廠，適度發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育一批線上線下融合的再生資源回收龍頭企業(yè)，支持國有企業(yè)參與廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加大資源化利用等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備的研發(fā)力度。

　?。ㄋ模?shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升牽引行動(dòng)

　　17．推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保績效等級評定等規(guī)定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束，推動(dòng)設(shè)備分類改造升級，提升整體能效環(huán)保水平。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，加快構(gòu)建我市氫能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)。

　　18．加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品，提升安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)。完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。升級消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證等作用。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分步強(qiáng)制推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。支持市域企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　19．?dāng)U大循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。探索制定大宗固廢資源化利用、地?zé)崮艿认嚓P(guān)領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，落實(shí)二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色生活標(biāo)準(zhǔn)推廣普及。

　　20．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持“誰歸口、誰實(shí)施、誰監(jiān)督”原則，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)特別是新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，初步建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。加大標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，認(rèn)真開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作。深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)制定滿意度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性第三方測評。

　　21．推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，在物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、實(shí)景演藝等優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制定一批技術(shù)、能耗、排放等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在電子電力、太陽能光伏、新材料等重點(diǎn)行業(yè)主導(dǎo)或參與制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)西安產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

　　四、政策措施

　　22．堅(jiān)持市場主體作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，立足西安實(shí)際，在各領(lǐng)域各行業(yè)挖掘和培育一批本地制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持其“在本地生產(chǎn)、在本地銷售”。通過“線上+線下”方式，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

　　23．加大財(cái)政政策支持力度。統(tǒng)籌中央、省級和市本級相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度。積極做好做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)資金。用足用好中央和省級財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等。支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目申報(bào)中央和省級預(yù)算內(nèi)投資等資金。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車輛更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，加強(qiáng)對參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作的資金扶持，鼓勵(lì)相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持標(biāo)準(zhǔn)提升牽引工作。強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。

　　24．落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實(shí)落細(xì)所得稅征管配套措施。

　　25．強(qiáng)化金融政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策（產(chǎn)品）合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。支持各銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定汽車貸款首付比例、期限和利率。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　26．加強(qiáng)要素保障。以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”綜合改革為牽引，進(jìn)一步提高要素保障和土地集約利用水平。對回收循環(huán)利用項(xiàng)目納入省級“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用能、用地等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，開辟能評、環(huán)評等審批“綠色”通道。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

　　27．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立重大科技計(jì)劃項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科研成果重要考核指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系。

　　五、工作要求

　　一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立工作專班，完善信息報(bào)送機(jī)制，定期召集例會(huì)，梳理工作進(jìn)展和典型案例，加強(qiáng)實(shí)地檢查督導(dǎo)。市工信、住建、城管、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等部門要制定出臺(tái)具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系，分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬。各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

　　二是加強(qiáng)貫通對接。市級各相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與中央和我省對口部門的工作對接，及時(shí)了解掌握上級的工作部署和政策精神，及時(shí)銜接國家和我省出臺(tái)的保障政策和重點(diǎn)工作，保證上下工作貫通，政策方向銜接。

　　三是加強(qiáng)政策宣傳。借助多種媒體完整準(zhǔn)確傳達(dá)中央對設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的決策部署和各級政府支持政策，引導(dǎo)商場、企業(yè)等在室外LED屏等開展政策宣傳，在政務(wù)大廳、社區(qū)等公共場所設(shè)立宣傳欄、咨詢臺(tái)，通過宣傳推廣、政策咨詢、優(yōu)惠促銷等方式，提高企業(yè)和居民知曉率和參與度，確?；菝裾吒玫貪M足企業(yè)和人民群眾美好生活需要。