【2023半年報】第一篇:2023上半年相關產(chǎn)業(yè)政策盤點
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國管局:推進綠色建筑創(chuàng)建行動,持續(xù)優(yōu)化能源消費結構
國家機關事務管理局發(fā)布的《關于2023年公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》指出,推進綠色建筑創(chuàng)建行動,大力推動既有建筑實施圍護結構、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設備節(jié)能改造,增強低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用,持續(xù)提高綠色建筑比例。此外,持續(xù)優(yōu)化能源消費結構,有序實施煤炭消費替代,加快推進終端用能電氣化,加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術應用力度,鼓勵市場化方式推動分布式光伏、光熱項目建設。
發(fā)改委:加快推進節(jié)能標準更新升級
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知》,指出要加快制定修訂一批重點領域節(jié)能標準。在工業(yè)領域,加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業(yè)強制性能耗限額標準,提升電機、風機、泵、壓縮機、電焊機、工業(yè)鍋爐等重點用能產(chǎn)品設備強制性能效標準,努力實現(xiàn)標準指標國際先進。在能源領域,加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、管道運輸、輸配電關鍵設備相關節(jié)能技術標準研制。
國務院:推動高耗能行業(yè)低碳轉型
中共中央、國務院印發(fā)的《質量強國建設綱要》提出,開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動,加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關,推動高耗能行業(yè)低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造,健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準,實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。
國務院:部署系列舉措,促進家居消費
2023年6月29日召開的國務院常務會議,審議通過《關于促進家居消費的若干措施》,并且會議指出,家居消費涉及領域多、上下游鏈條長、規(guī)模體量大,采取針對性措施加以提振,有利于帶動居民消費增長和經(jīng)濟恢復。要打好政策組合拳,促進家居消費的政策要與老舊小區(qū)改造、住宅適老化改造、便民生活圈建設、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡等政策銜接配合、協(xié)同發(fā)力,形成促消費的合力。
統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用,加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造
國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見》指出,加快重點領域產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造,聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設備,推動相關使用企業(yè)和單位開展更新改造。
加大高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購支持力度
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知》,指出要充分發(fā)揮能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證在政府采購、引導綠色消費中的支撐作用;完善政府綠色采購政策,加大對符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度,自2023年3月17日施行。
進一步降低招投標交易成本,支持中小微企業(yè)參與市場競爭
國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等十三部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》,推出多項舉措加快推動招標投標交易擔保制度改革,降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,優(yōu)化招標投標市場營商環(huán)境。此外,《通知》給出了“嚴格規(guī)范招標投標交易擔保行為”“全面推廣保函(保險)”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵減免政府投資項目投標保證金”“鼓勵實行差異化繳納投標保證金”“加快完善招標投標交易擔保服務體系”七大具體政策措施。
國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等十三部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》,推出多項舉措加快推動招標投標交易擔保制度改革,降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,優(yōu)化招標投標市場營商環(huán)境。此外,《通知》給出了“嚴格規(guī)范招標投標交易擔保行為”“全面推廣保函(保險)”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵減免政府投資項目投標保證金”“鼓勵實行差異化繳納投標保證金”“加快完善招標投標交易擔保服務體系”七大具體政策措施。
到2025年制修訂1000+標準,建設碳達峰標準體系
國家標準化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等十一部門發(fā)布關于印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設指南》的通知,要求加快完善基礎通用標準。聚焦重點領域和重點行業(yè),加強節(jié)能降碳標準制修訂。到2025年,制修訂不少于1000項國家標準和行業(yè)標準(包括外文版本)?!吨改稀访鞔_,基礎設施建設和運行減碳領域重點制修訂城市基礎設施低碳建設、城鎮(zhèn)住宅減碳、低碳智慧園區(qū)建設、農房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標準,建筑廢物循環(huán)利用設備、空氣源熱泵設備等標準,以及面向節(jié)能低碳目標的通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、通信機房等信息通信基礎設施的工程建設、運維、使用計量、回收利用等標準。
嚴厲打擊圍標串標、超資質承攬工程等行為
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》指出,要嚴厲打擊違法違規(guī)行為,服務建筑業(yè)高質量發(fā)展。對“未批先建”、圍標串標、肢解發(fā)包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)給予處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)或個人,要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。
采用熱泵、太陽能等熱源,推進糧食烘干設備的更新改造
農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家糧食和物資儲備局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設的意見》指出,應因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質燃料、天然氣和太陽能等熱源,推進糧食烘干設備的燃煤熱源更新改造,力爭到2025年,大氣污染防治重點區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源的替代。