據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)6.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值77754億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值384255億元，增長(zhǎng)2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值553977億元，增長(zhǎng)2.1%。

 

　　全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%。全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）518907億元，比上年增長(zhǎng)2.9%。全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，比上年增長(zhǎng)1.9%。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，低于上年2.9%的漲幅，也低于3.5%左右的全年預(yù)期目標(biāo)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，明顯高于900萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)，完成全年目標(biāo)的131.8%。全年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

 

　　總的來(lái)看，2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)，穩(wěn)就業(yè)保民生成效顯著，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。同時(shí)應(yīng)看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。

 

　　1、房地產(chǎn)市場(chǎng)

        回穩(wěn)是2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)的主旋律。面對(duì)疫情沖擊，房地產(chǎn)市場(chǎng)從“冰凍”狀態(tài)快速恢復(fù)，銷(xiāo)售和投資走出深“V”型的反轉(zhuǎn)走勢(shì)。全國(guó)商品住宅銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資均在下半年恢復(fù)正增長(zhǎng)。未來(lái)幾年我國(guó)仍處于樓市調(diào)控的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，需堅(jiān)持“房住不炒”定位，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)和“因城施策”原則，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。

 

　　【房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成情況】2020年1-12月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資141443億元，比上年增長(zhǎng)7.0%，增速比1-11月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資104446億元，增長(zhǎng)7.6%，增速比1-11月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落6.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　【商品房銷(xiāo)售和待售情況】2020年，商品房銷(xiāo)售面積176086萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)2.6%，增速比1-11月份提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，上年為下降0.1%。其中，住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)3.2%，辦公樓銷(xiāo)售面積下降10.4%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售面積下降8.7%。商品房銷(xiāo)售額173613億元，增長(zhǎng)8.7%，增速比1-11月份提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10.8%，辦公樓銷(xiāo)售額下降5.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售額下降11.2%。

 

　　【房地產(chǎn)精裝修市場(chǎng)情況】作為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)不可或缺的房地產(chǎn)業(yè)，受?chē)?guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，房地產(chǎn)精裝修市場(chǎng)規(guī)模降幅逐步縮窄。據(jù)奧維云網(wǎng)地產(chǎn)精裝羅盤(pán)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，精裝修市場(chǎng)新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目3124個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模為272.2萬(wàn)套，同比降幅已收窄至9.7%，市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。

 

　　受新冠疫情及地產(chǎn)調(diào)控、房企資金壓力大等多重不利因素疊加影響，導(dǎo)致精裝開(kāi)盤(pán)規(guī)模出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，精裝部品配套規(guī)模也受到不同程度的影響。由于這是精裝市場(chǎng)多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)下首次出現(xiàn)的下滑，因此引起業(yè)界廣泛關(guān)注。但奧維云網(wǎng)（AVC）認(rèn)為，這只是市場(chǎng)的短期表現(xiàn)，不影響精裝市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。

 

　　2、上游供應(yīng)鏈

        【制冷劑】

        2020年初，受生產(chǎn)配額及疫情的影響，R22、R32、R410A等制冷劑貨源有限，價(jià)格高位維穩(wěn)。一季度，制冷劑、空調(diào)廠家普遍開(kāi)工，制冷劑貨源充足，但下游需求一般，導(dǎo)致出口不暢，行情慘淡。受海外疫情的影響，外貿(mào)需求低迷，供過(guò)于求，生產(chǎn)商多降負(fù)運(yùn)行，價(jià)格下調(diào)，三月持續(xù)走低，四月下滑加速。五月，有配額的 R22廠家抱團(tuán)挺價(jià)，致使市場(chǎng)上R22供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲。R32、R125、R134a、R410A 仍弱勢(shì)維穩(wěn)，下游需求疲軟致螢石價(jià)格大幅走低，五月創(chuàng)年內(nèi)新低。

 

　　縱觀全年國(guó)內(nèi)R22市場(chǎng)行情較為震蕩，猶如坐上過(guò)山車(chē)。第一季度R22漲后企穩(wěn)，進(jìn)入二季度，R22先跌后漲，自5月開(kāi)始，行情持續(xù)上漲。由于前期制冷劑R22價(jià)格大幅下滑，跌至低位，出于成本考慮，有配額的大廠聯(lián)動(dòng)上漲，R22價(jià)格高居不下，漲勢(shì)延續(xù)至8月。但9月出現(xiàn)拐點(diǎn)，原料氫氟酸維系弱穩(wěn)，支撐力一般，制冷劑出口量預(yù)期下降，下游空調(diào)產(chǎn)量低位，需求稀少，售后市場(chǎng)淡季效應(yīng)延續(xù)，需求持續(xù)疲軟，R22價(jià)格下跌。11月再度開(kāi)啟上漲行情，12月多家企業(yè)配額不足，接單限量，封盤(pán)停報(bào)企業(yè)居多，堅(jiān)挺走勢(shì)延續(xù)至年末。

　　2020全年R22在4、5、9以及10月走跌。最大跌幅在5月，最大漲幅在6月，全年價(jià)格最低點(diǎn)在10月，價(jià)格為14166元/噸，全年價(jià)格最高點(diǎn)在2月，價(jià)格為18500元/噸，全年最大振幅25.23%。

 

　　2020年R134a行情整體低迷，四季度前后強(qiáng)勢(shì)上漲，表現(xiàn)搶眼。第一季度R134a受公共衛(wèi)生事件，停車(chē)工廠延遲開(kāi)工，交通運(yùn)輸管制嚴(yán)峻，價(jià)格下行，3月成本面支撐有力，加之汽車(chē)行業(yè)冷媒備貨增多，需求回溫，R134a小幅上行。4月交投不佳，R134a開(kāi)啟下行模式，弱勢(shì)行情持續(xù)至8月。9月迎來(lái)拐點(diǎn)，原料三氯乙烯突然大漲，提振R134a價(jià)格上行，但需求面跟進(jìn)不足，宏觀大經(jīng)濟(jì)下行，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展不樂(lè)觀，對(duì)制冷劑R134a需求平平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，部分企業(yè)為維系老客戶，有成本倒掛出貨現(xiàn)象，R134a適度回調(diào)。進(jìn)入12月，R134a行情大幅上行，企業(yè)月內(nèi)漲幅500-2000元/噸。原料氫氟酸價(jià)格上漲，據(jù)悉三氯乙烯價(jià)格漲勢(shì)較為迅猛，成本面支撐強(qiáng)勁，加之部分生產(chǎn)廠家裝置檢修，貨源緊張，助推制冷劑R134a價(jià)格持續(xù)上漲，但比去年同期水平低。

 

　　綜上所述，2020年制冷劑價(jià)格整體下行，價(jià)格走低，主要受供需關(guān)系影響，短暫的利好注入，也難以撼動(dòng)弱勢(shì)行情，走勢(shì)較不明朗，雖有漲勢(shì)，但價(jià)格明顯低于去年同期水平。進(jìn)入2021年，R22新配額開(kāi)啟，部分企業(yè)價(jià)格小幅回調(diào)，主流廠家穩(wěn)價(jià)出售，預(yù)計(jì)短期內(nèi)行情持穩(wěn)運(yùn)行為主。R134a行情仍然偏強(qiáng)，成本面支撐有力，預(yù)計(jì)短期內(nèi)易漲難跌，更多需關(guān)注市場(chǎng)消息指引。

　　【銅價(jià)】

        2020年銅價(jià)跌宕起伏。一季度在疫情沖擊下，市場(chǎng)恐慌，銅價(jià)一度跌至4400美元/噸以下，擊穿大部分礦企現(xiàn)金成本。二季度主要銅礦產(chǎn)地智利、秘魯?shù)饶厦绹?guó)家疫情開(kāi)始加速惡化，市場(chǎng)對(duì)銅礦供應(yīng)的擔(dān)憂加劇，加工費(fèi)TC持續(xù)下滑，隨著部分大礦企宣布礦山生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)受阻，銅價(jià)加速上漲。2020年下半年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，歐美經(jīng)濟(jì)刺激，美國(guó)大選落地，疫苗推進(jìn)，銅價(jià)屢創(chuàng)新高。截至2021年1月8日，LME銅收于8084.5美元/噸，相較于2019年末收漲31.05%，在有色金屬中表現(xiàn)最強(qiáng)。

 

　　2020年國(guó)內(nèi)銅市呈先跌后漲的“√”走勢(shì)，年初銅價(jià)49033.33元/噸，年末漲至58303.33元/噸，漲幅為18.91%。縱觀全年銅的走勢(shì)來(lái)看，銅價(jià)呈先抑后揚(yáng)走勢(shì)，全年最低點(diǎn)在3月23日的39465元/噸，最高價(jià)在12月18日的59103.33元/噸，振幅達(dá)49.76%，振動(dòng)幅度較大。銅價(jià)1月開(kāi)始從49033.33元/噸一路下跌至3月23日的39465元/噸全年最低價(jià)，主要原因就是，年初正值國(guó)內(nèi)疫情爆發(fā)，雖然國(guó)內(nèi)銅冶煉企業(yè)開(kāi)工相對(duì)正常，但下游廠商受疫情影響延遲開(kāi)工，需求減弱。而進(jìn)口方面，節(jié)前積累的精銅、廢銅節(jié)后集中報(bào)關(guān)進(jìn)口，短時(shí)間庫(kù)存快速增加，被動(dòng)累庫(kù)存導(dǎo)致銅價(jià)持續(xù)走低。

 

　　隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，再加上國(guó)內(nèi)財(cái)政刺激計(jì)劃和寬松的貨幣政策加碼，下游需求得到恢復(fù)。同時(shí)，疫情造成全球銅礦供給端擾動(dòng)，使得銅礦供應(yīng)增速繼續(xù)下滑，需求恢復(fù)和供應(yīng)擾動(dòng)，令銅價(jià)逐漸收復(fù)此前的跌幅。銅價(jià)在經(jīng)歷了近4個(gè)月的高位橫盤(pán)整理后，于11月下旬開(kāi)始快速拉升至近7年新高。銅具有較強(qiáng)金屬屬性，美國(guó)大選風(fēng)險(xiǎn)逐漸弱化后，伴隨著新冠疫苗進(jìn)展和海外財(cái)政刺激的樂(lè)觀預(yù)期，令銅價(jià)上漲不止。

 

　　綜上所述，2020年銅凈進(jìn)口量、表觀消費(fèi)量較2019年都有所上漲，銅價(jià)下半年厚積薄發(fā)，大幅飆升，下游需求普遍表現(xiàn)較好。2020年初由于疫情影響，普遍停工停產(chǎn)，一定程度抑制銅的消費(fèi)，后由于疫情得到控制，加上國(guó)外疫情暴發(fā)，銅精礦供應(yīng)受阻，國(guó)外訂單流入國(guó)內(nèi)，銅價(jià)大幅上漲。2021年，電源電力投資完成額2021年將順著今年3月來(lái)繼續(xù)環(huán)比修復(fù)，實(shí)現(xiàn)投資完成額的穩(wěn)步增長(zhǎng)。樂(lè)觀的疫苗普及預(yù)期下，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)深化，礦端供給增加有限，海內(nèi)外銅需求有望同步修復(fù)，銅價(jià)重心有望進(jìn)一步上移，價(jià)格有望達(dá)到65000元/噸。

 

　　2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

        《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》7月1日正式執(zhí)行
        2020 年7月1日，備受矚目的 GB 21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》正式執(zhí)行，所有低能效、高耗電的定頻、三級(jí)能效變頻都面臨淘汰。將原定頻房間空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)（GB 12021.3-2010）《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》與變頻房間空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)（GB 21455-2013）《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》進(jìn)行了合并修訂。

 

　　《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄(第十五批)》及相關(guān)實(shí)施規(guī)則公布
        2020 年 4 月 21 日，根據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織制修訂的《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄 ( 第十五批 )》及相關(guān)實(shí)施規(guī)則公布。該批規(guī)則實(shí)施有效期為 5年。其中，《風(fēng)管送風(fēng)式空調(diào)機(jī)組能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》《低環(huán)境溫度空氣源熱泵 ( 冷水 ) 機(jī)組能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》實(shí)施日期與對(duì)應(yīng)能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期保持一致，標(biāo)識(shí)實(shí)施前出廠或進(jìn)口的產(chǎn)品，可于標(biāo)識(shí)實(shí)施之日起一年內(nèi)加施能效標(biāo)識(shí)。《單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則 ( 修訂 )》《房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則 ( 修訂 )》實(shí)施日期與對(duì)應(yīng)能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期保持一致，標(biāo)識(shí)實(shí)施前出廠或進(jìn)口的產(chǎn)品，可于標(biāo)識(shí)實(shí)施之日起一年內(nèi)按修訂后的實(shí)施規(guī)則加施能效標(biāo)識(shí)?！犊諝鈨艋髂茉葱蕵?biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》自 2020年7月1日起實(shí)施，2020年7月1日前出廠或進(jìn)口的產(chǎn)品，可延遲至2021年7月1日前加施能效標(biāo)識(shí)。

 

　　國(guó)標(biāo)委：低溫空氣源熱泵等能效標(biāo)準(zhǔn)延期實(shí)施
        2020年4月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于延期實(shí)施〈單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)〉等13項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通知稱(chēng)，因受新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)研究，決定《單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》等8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期由2020年5月1日延期至2020年11月1日。其中第五項(xiàng)為GB 37480-2019《低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)》。涵蓋了低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的GB 21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》未延期，仍為2020年7月1日起實(shí)施。

 

　　《室內(nèi)環(huán)境凈化治理技術(shù)規(guī)范》起草階段已接近尾聲
        《室內(nèi)環(huán)境凈化治理技術(shù)規(guī)范》是室內(nèi)環(huán)境健康凈化行業(yè)聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，作為室內(nèi)環(huán)境相關(guān)協(xié)會(huì)，在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑裝飾裝修材料協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì) VOCs 污染防治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、國(guó)家建材行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、中國(guó)城市小康發(fā)展中心五方共同監(jiān)管下，聯(lián)合廣微測(cè)、荃正等相關(guān)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)企業(yè)，共同商議制定的室內(nèi)環(huán)境健康凈化相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》迎來(lái)大修
        已頒布實(shí)施近20年的《招標(biāo)投標(biāo)法》迎來(lái)大修。此次修訂，主要涉及一些在招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在、行業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。此次發(fā)布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》明確投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)、可能影響合同履行的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)。工程總承包的分包（有些文件提法為“總承包的再發(fā)包”）沒(méi)有上位法明確支持、當(dāng)前規(guī)定法律層級(jí)不夠的問(wèn)題，在本次修訂案中，也有了明確的修改意見(jiàn)。

 

　　發(fā)改委：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門(mén)：為加強(qiáng)政策指導(dǎo)，進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16號(hào)令”）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“843號(hào)文”）實(shí)施工作，各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　住建部：2020年工程建設(shè)項(xiàng)目全面應(yīng)用 BIM 技術(shù)
       住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司 2020 年工作要點(diǎn)》的通知，明確指出：積極推進(jìn)施工圖審查改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”手段，推廣施工圖數(shù)字化審查，試點(diǎn)推進(jìn) BIM 審圖模式，提高信息化監(jiān)管能力和審查效率；大力推動(dòng)綠色建造發(fā)展。推動(dòng) BIM 技術(shù)在工程建設(shè)全過(guò)程的集成應(yīng)用，開(kāi)展建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要和建筑機(jī)器人發(fā)展研究工作，提升建筑業(yè)信息化水平。

 

　　住建部批準(zhǔn)《裝配式住宅建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)《裝配式住宅建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為 JGJ/T485 － 2019，自2020年6月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)適用于新建裝配式住宅建筑在工程施工與竣工驗(yàn)收階段的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。此次制定標(biāo)準(zhǔn)，正是為了規(guī)范裝配式住宅建筑的檢測(cè)方法，控制裝配式住宅建筑工程質(zhì)量，提升檢測(cè)結(jié)果的可靠性。該標(biāo)準(zhǔn)亦對(duì)供暖、通風(fēng)、空調(diào)及燃?xì)庵贫藰?biāo)準(zhǔn)。

 

　　財(cái)政部出臺(tái)新版《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部發(fā)布新版《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)舊版《辦法》作出12處修改，自發(fā)布之日起施行。新版《辦法》指出，節(jié)能減排補(bǔ)助資金按照共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付管理，實(shí)施期限至2022年?！掇k法》增加了節(jié)能減排補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。申請(qǐng)資金時(shí)要同步填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，執(zhí)行中開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，年度終了進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，定期開(kāi)展外部績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　住建部、發(fā)改委正式發(fā)布《工程總承包管理辦法》

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。

 

　　住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，擬大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，涉及施工 / 專(zhuān)業(yè)承包 / 設(shè)計(jì) / 監(jiān)理等資質(zhì)，多項(xiàng)資質(zhì)被取消 / 合并。其中施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。

 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為明年重點(diǎn)任務(wù)
        2020年12月18日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)也被再次強(qiáng)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹，下一步，我國(guó)將圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)采取有力措施，持續(xù)提升能源利用效率，加快能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

 

　　“十四五”中央補(bǔ)貼重點(diǎn)支持空氣源熱泵等采暖技術(shù)
         《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告2020》指出，2017-2019年，北方清潔取暖試點(diǎn)已經(jīng)由最初的12個(gè)擴(kuò)展至2019 年的43 個(gè)，中央財(cái)政資金合計(jì)下達(dá)351.2億元，地方補(bǔ)貼資金合計(jì)為777.0億元，中央與地方共投入1128.2億元。目前，清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施資金投入中，地方財(cái)政資金投入是中央財(cái)政資金的2.2倍?！秷?bào)告》提出了 “十四五”清潔取暖推進(jìn)思路，并從建設(shè)和運(yùn)行兩方面對(duì)中央財(cái)政投入做了初步分析。“十四五”期間中央資金需求范圍為246.6 億元-331.9 億元，其中，建設(shè)補(bǔ)貼需求176.6 億元-214.1 億元；運(yùn)行補(bǔ)貼需求為70.0 億元-117.8 億元。

 

　　住建部印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，提出六方面改革舉措，資質(zhì)改革最終塵埃落定。

　　為貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)資質(zhì)）認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。

 

　　國(guó)家發(fā)改委：重點(diǎn)區(qū)域布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)
       國(guó)家發(fā)改委等發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》涉及國(guó)家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局四部門(mén)，包含總體要求、發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系構(gòu)建、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局、推動(dòng)算力資源服務(wù)化、加速數(shù)據(jù)流通融合、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全防護(hù)、保障措施等九方面。

 

　　住建部：串標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)等失信行為將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單” 

　　2020年12月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布關(guān)于《建筑市場(chǎng)信用信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知?！斗旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)》總則中指出，建筑市場(chǎng)失信行為信息的認(rèn)定應(yīng)以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)，包括生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)，行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政處理等行政行為決定書(shū)，將相關(guān)主體列入有關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的決定文書(shū)等。有關(guān)單位在認(rèn)定信息時(shí)應(yīng)明確作為依據(jù)的文書(shū)名稱(chēng)及相關(guān)表述。建筑市場(chǎng)失信行為信息實(shí)行分級(jí)管理，按照性質(zhì)、危害程度的不同分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)等失信等級(jí)。

 

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《淺層地?zé)崮芾猛ㄓ眉夹g(shù)要求》發(fā)布
        中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《淺層地?zé)崮芾猛ㄓ眉夹g(shù)要求》（GB/T38678-2020），由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自2020年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基于熱泵技術(shù)利用淺層地?zé)崮艿幕驹瓌t、淺層地?zé)崮苜Y源的勘察與評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于基于熱泵技術(shù)利用淺層地?zé)崮転榻ㄖ?制冷項(xiàng)目的勘察與評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理。

 

　　九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　2020年9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。文件提出：要編制主要構(gòu)件尺寸指南，推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求；編制集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門(mén)窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。

 

　　國(guó)務(wù)院正式公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》

　　為保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。2020年7月14日，國(guó)務(wù)院正式公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。自2020年9月1日起施行?！稐l例》共29條，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。條例規(guī)定，不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度。條例還設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

 

　　《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》2021年1月1日起執(zhí)行
        為促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包健康發(fā)展，維護(hù)工程總承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》并印發(fā)，自2021年1月1日起執(zhí)行。為指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》。

 

　　財(cái)政部：《關(guān)于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目有關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》

　　長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)施政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，究竟應(yīng)參照招標(biāo)投標(biāo)法體系還是政府采購(gòu)法體系的相關(guān)規(guī)定，是困擾業(yè)內(nèi)采購(gòu)人員的一大難題，也是業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員的一大爭(zhēng)議熱點(diǎn)。財(cái)政部在《關(guān)于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目有關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》中對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。明確了三類(lèi)不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：工程招標(biāo)限額以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

 

　　發(fā)改委：支持縣城冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
       國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好縣城城鎮(zhèn)化流通設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》。通知要求，加大融資政策支持力度，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，支持縣城城鎮(zhèn)化配送投遞、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，加大企業(yè)債券融資支持力度，鼓勵(lì)民間資本加大投入。