“財(cái)政部將結(jié)合深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，制訂完善相關(guān)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府采購(gòu)空調(diào)產(chǎn)品使用高效環(huán)保制冷劑提出要求。”

　　

　　10月22日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2517號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2020〕5號(hào)），對(duì)全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波提出的“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府集中采購(gòu)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的建議（第2517號(hào)）”作上述回復(fù)。

　　

　　環(huán)保制冷劑空調(diào)須優(yōu)先采購(gòu)

　　

　　“R290是全球公認(rèn)的綠色高效制冷劑，既不會(huì)破壞地球臭氧層，也不會(huì)產(chǎn)生溫室氣體。”在今年全國(guó)兩會(huì)建議中，全國(guó)人大代表李金波介紹，家用空調(diào)器行業(yè)所采用的制冷劑主要是HCFCs（含氫氯氟碳化物）和HFCs（氫氟碳化物），均為產(chǎn)生溫室氣體的化學(xué)品，自2008年以來(lái)，在我國(guó)房間空調(diào)器行業(yè)，創(chuàng)新性地提出了溫室氣體采用丙烷（R290）作為替代技術(shù)。

　　

　　據(jù)了解，目前房間空調(diào)器行業(yè)普遍采用的制冷劑是人工合成的HCFC-22、HFC-410A和HFC-32。按照《蒙特利爾議定書(shū)》的履約要求，我國(guó)要在2030年完成含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰。為推動(dòng)履行HCFCs淘汰和HFCs物質(zhì)削減任務(wù)，相關(guān)部門(mén)積極倡導(dǎo)房間空調(diào)器行業(yè)應(yīng)用高效環(huán)保制冷劑，并開(kāi)展相關(guān)工作。

　　

　　一是自2011年以來(lái)，在《蒙特利爾議定書(shū)》多邊基金的支持下，我國(guó)改造完成19條采用R290房間空調(diào)器產(chǎn)品的生產(chǎn)線，形成了超過(guò)470萬(wàn)臺(tái)R290房間空調(diào)器產(chǎn)能的生產(chǎn)制造能力，并建立了配套的壓縮機(jī)產(chǎn)能。

　　

　　二是生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了一系列針對(duì)R290制冷劑的技術(shù)援助活動(dòng)，包括推動(dòng)修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展R290空調(diào)器的產(chǎn)品安全性、可靠性和配套零部件等的技術(shù)研究，制定涉及R290產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

　　

　　三是2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部利用多邊基金向生產(chǎn)R290空調(diào)器的項(xiàng)目企業(yè)提供補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)加快R290房間空調(diào)器的生產(chǎn)和上市，取得了初步進(jìn)展。

　　

　　四是2019年，發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，要求加快修訂環(huán)保制冷劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低溫室效應(yīng)潛值（GWP）制冷劑的推廣應(yīng)用；同時(shí)提出要大力推動(dòng)環(huán)保制冷劑研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低GWP制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳制冷器，限控氫氟碳化物的使用。

　　

　　五是發(fā)揮政府采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了政府綠色采購(gòu)制度，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)。目前，使用環(huán)保制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品已納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。

　　

　　推動(dòng)全社會(huì)使用環(huán)?？照{(diào)

　　

　　空調(diào)是我國(guó)政府采購(gòu)重要品目之一。“政府采購(gòu)使用場(chǎng)景大多為辦公或宿舍等，對(duì)空調(diào)使用效果、產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務(wù)等方面都有極高要求。”全國(guó)人大代表李金波曾在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在目前激活內(nèi)需大環(huán)境下，政府購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品和服務(wù)，也要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加活躍。

　　

　　他在今年全國(guó)兩會(huì)上提出相關(guān)建議，一是建議發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)鼓勵(lì)性的財(cái)政政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)房間空調(diào)器行業(yè)R290產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)化工作；二是建議依據(jù)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。比如在政府采購(gòu)指南等相關(guān)文件中，明確鼓勵(lì)支持的政策導(dǎo)向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷劑產(chǎn)品的條款，依托政府采購(gòu)制度，研究推動(dòng)R290家用空調(diào)器產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售措施等。

　　

　　根據(jù)財(cái)政部回復(fù)，相關(guān)部門(mén)將落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展理念，按照履行《蒙特利爾議定書(shū)》的要求，采取積極措施持續(xù)推動(dòng)使用綠色高效制冷劑的房間空調(diào)器研發(fā)推廣。

　　

　　其中，財(cái)政部加強(qiáng)采購(gòu)單位的采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，壓實(shí)采購(gòu)人落實(shí)政策的主體責(zé)任，在具體采購(gòu)活動(dòng)中支持使用高效環(huán)保制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)使用高效環(huán)保制冷劑的房間空調(diào)器在全社會(huì)推廣應(yīng)用。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善有關(guān)替代品、替代技術(shù)的配套措施要求；繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)修訂R290房間空調(diào)器產(chǎn)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高R290房間空調(diào)器的市場(chǎng)化程度；制定和調(diào)整《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物替代品推薦名錄》；修訂《環(huán)境產(chǎn)品技術(shù)要求-房間空氣調(diào)節(jié)器》（HJ2535-2013）標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)提供技術(shù)援助國(guó)際資金，支持R290房間空調(diào)器產(chǎn)品的推廣工作；同時(shí)，加強(qiáng)R290房間空調(diào)器作為環(huán)保綠色產(chǎn)品的宣傳力度。

　　

　　工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動(dòng)房間空調(diào)器骨干企業(yè)開(kāi)展高效環(huán)保制冷劑R290應(yīng)用，開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝和生產(chǎn)線改造、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣等，促進(jìn)我國(guó)房間空調(diào)器行業(yè)在全國(guó)樹(shù)立節(jié)能環(huán)保的品牌形象，提高行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。