十四屆全國人大三次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。

　　《2025年政府工作報告》（以下簡稱 “報告”）作為統(tǒng)籌國家經(jīng)濟、戰(zhàn)略布局與社會發(fā)展的藍圖，與建筑業(yè)息息相關(guān)，為今后的行業(yè)政策導(dǎo)向定了調(diào)子，看懂了報告也就看懂了建筑業(yè)的未來。

　　順應(yīng)報告的【總結(jié)去年——展望今年】，來看一下建筑業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展。

　　一、2024總結(jié)

　　與建筑業(yè)相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　宏觀與政策

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%；

　　一次性增加6萬億元地方專項債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)；

　　清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例；

　　提請審議民營經(jīng)濟促進法草案。

　　推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，下調(diào)住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元。

　　“兩重”、“兩新”

　　報告指出扎實推進“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作。

　　出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。

　　綠色低碳

　　深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。

　　推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。

　　可再生能源新增裝機3.7億千瓦。

　　新興產(chǎn)業(yè)

　　商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　加快數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。

　　海外工程

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯著。

　　面臨的困難：外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，貿(mào)易、科技領(lǐng)域受沖擊，基層財政困難，企業(yè)賬款拖欠，民生領(lǐng)域短板。

　　哪里有困難，哪里就有機遇！

　　二、2025展望

　　與建筑業(yè)相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　宏觀與政策

　　1、提高赤字率、增加地方政府專項債券。

　　擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

　　今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元。

　　化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險化解。

　　堅持政府過緊日子。

　　2、統(tǒng)一大市場，整治內(nèi)卷。

　　縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　破除地方保護和市場分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

　　改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機制。

　　構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。

　　加大對民營、小微企業(yè)等的支持。

　　引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)。

　　加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。

　　城市更新

　　加力實施城中村和危舊房改造。

　　持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。

　　發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無障礙適老化配套設(shè)施。

　　推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　“兩重”工程

　　更大力度支持“兩重”建設(shè)。

　　推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。

　　綠色低碳

　　深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。

　　碳達峰碳中和。開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。

　　開展煤電低碳化改造試點示范。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　新興產(chǎn)業(yè)

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

　　培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　持續(xù)推進“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在北京市機器人產(chǎn)業(yè)園（亦莊），國家地方共建具身智能機器人創(chuàng)新中心研發(fā)的人形機器人“天工”在進行奔跑展示（2月24日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　農(nóng)業(yè)

　　高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。

　　加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。

　　都市圈

　　發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。

　　深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。

　　提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。

　　深入推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。

　　加強邊疆地區(qū)建設(shè)。

　　民生

　　統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。

　　促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。

　　做好西藏定日縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，提高重點地區(qū)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。

　　海外

　　推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。

　　保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設(shè)。

　　三、對建筑施工企業(yè)的影響

　　《2025年政府工作報告》對建筑企業(yè)有3個積極的信號：

　　1、賬款拖欠問題

　　2025年擬安排4.4萬億元地方政府專項債券，重點用來消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

　　值得一提的是，在去年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議中也提出了推動解決拖欠賬款問題。

　　用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

　　央企國企要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

　　2、項目資金支持

　　報告還提出地方政府專項債券重點用于投資建設(shè)，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重點領(lǐng)域，科技、民生等薄弱領(lǐng)域也有很多機會。

　　此外，今年更大力度支持“兩重”建設(shè)，加快推進重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年，“兩重”優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程，已支持西部陸海新通道建設(shè)、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程建設(shè)等1465個重大項目建設(shè)。

　　3、房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

　　地方政府專項債券還將用于土地收儲和收購存量商品房，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　房企現(xiàn)金流壓力緩解，回款周期優(yōu)化，部分停工項目重新開展，對施工企業(yè)也是個好消息。