為實(shí)現(xiàn)歐盟減排目標(biāo)并在2050年前達(dá)成氣候中和，多個(gè)成員國(guó)已推出政策和稅收優(yōu)惠以推廣清潔能源技術(shù)。熱泵作為全面解決方案，既能保障室內(nèi)舒適度，又能通過(guò)與可再生能源結(jié)合推動(dòng)脫碳進(jìn)程。盡管其戰(zhàn)略價(jià)值顯著，高昂的購(gòu)置和安裝成本仍是許多消費(fèi)者的障礙。為了鼓勵(lì)人們選擇這些系統(tǒng)，而非傳統(tǒng)的化石燃料鍋爐，歐洲層面的政策以及各國(guó)的政策和稅收激勵(lì)措施都能發(fā)揮重要作用。然而，這些措施足以推動(dòng)熱泵的普及嗎？

　　本文分析歐洲主要國(guó)家最新推廣熱泵的舉措,由于議題復(fù)雜性、數(shù)據(jù)更新困難及法規(guī)快速變化，內(nèi)容可能存在細(xì)微偏差。但明確的是，盡管部分國(guó)家持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前努力仍可能不足以確保熱泵大規(guī)模應(yīng)用。

　　歐洲主要國(guó)家的稅收激勵(lì)與政府政策

　　整體而言，歐洲加大了在供熱制冷領(lǐng)域推廣可持續(xù)技術(shù)的力度，通過(guò)稅收激勵(lì)和政策減少化石燃料使用。重要舉措包括《建筑能效指令》（EPBD），即 "綠色住宅" 指令，該指令自 2025 年 1 月 1 日起禁止對(duì)化石燃料鍋爐提供補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而聚焦更高效的熱泵和混合系統(tǒng)安裝。

　　意大利　

　　意大利通過(guò)一系列稅收優(yōu)惠和支持計(jì)劃推動(dòng)熱泵發(fā)展，2020 年以來(lái)顯著強(qiáng)化了能效和住宅領(lǐng)域脫碳的財(cái)政政策。根據(jù) 2024 年預(yù)算草案，2025 年能效稅收優(yōu)惠如下：

　　生態(tài)補(bǔ)貼（Ecobonus）：延續(xù)三年但抵扣比例遞減（2025 年 50%，2026-2027 年 36%），最高抵扣額因具體情況而異。

　　超級(jí)補(bǔ)貼（Superbonus）：保留 65% 的抵扣比例（原為 110%），僅適用于公寓樓等特定場(chǎng)景，覆蓋老舊供熱系統(tǒng)更換為高效熱泵的成本。

　　熱力賬戶 3.0（Conto termico 3.0）：針對(duì)既有建筑改造，鼓勵(lì)使用可再生能源供熱系統(tǒng)和高效供熱設(shè)備。

　　其他補(bǔ)貼如 "住宅補(bǔ)貼（Bonus Casa）" 還涵蓋光伏等可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。

　　德國(guó)　　

　　2023 年創(chuàng)紀(jì)錄后，2024 年德國(guó)熱泵銷量下降 46%，但融資需求激增，獲批申請(qǐng)超 15.1 萬(wàn)份。行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)市場(chǎng)將復(fù)蘇，并計(jì)劃 2025 年啟動(dòng)補(bǔ)貼發(fā)放。

　　BEG計(jì)劃：包括KfW換熱項(xiàng)目，2025 年初將 "持續(xù)有效"，支持既有建筑改用可再生能源供熱系統(tǒng)，補(bǔ)貼比例最高達(dá)70%。

　　能效補(bǔ)貼：覆蓋使用天然制冷劑或地?zé)崮艿臒岜?；氣候加速補(bǔ)貼針對(duì)替換化石燃料系統(tǒng)的房主；收入關(guān)聯(lián)補(bǔ)貼適用于年收入低于4萬(wàn)歐元的家庭。

　　其他激勵(lì)包括供熱系統(tǒng)優(yōu)化補(bǔ)貼（BAFA-Heizungsoptimierung）、深度改造貸款（KfW-Sanierungskredit）及新建綠色建筑補(bǔ)貼（KFN）。

　　波蘭　

　　波蘭政府暫停了覆蓋熱泵的最大補(bǔ)貼計(jì)劃 "清潔空氣"，轉(zhuǎn)而支持洪災(zāi)地區(qū)居民并打擊欺詐行為。最新消息稱該計(jì)劃將于 2025 年 3 月 31 日重啟，包含熱泵購(gòu)置補(bǔ)貼及防欺詐改革。

　　西班牙　

　　西班牙通過(guò)三項(xiàng)措施加速清潔技術(shù)推廣：

　　個(gè)人所得稅抵扣：2021 年 10 月至 2025 年 12 月安裝熱泵可享受 20%-60% 的投資抵扣（最高 5000 歐元 / 年，累計(jì) 1.5 萬(wàn)歐元），需提供兩份能效證書。

　　城市更新計(jì)劃：由 NextGenerationEU 資助，提供最高 40% 的安裝費(fèi)用補(bǔ)貼（3000 歐元上限，低收入者可獲 100% 補(bǔ)貼）。

　　房產(chǎn)稅收優(yōu)惠：整棟房產(chǎn)可享 60% 投資抵扣（最高 9000 歐元），單戶住宅為 40%（最高 3000 歐元）。

　　疊加區(qū)域補(bǔ)貼：各自治區(qū)可提供額外資助。

　　希臘　

　　"EXOIKonOMO 2025"計(jì)劃通過(guò)建筑綜合改造降低能耗，低收入家庭可獲75%-85%補(bǔ)貼，其他群體40%-60%，最高預(yù)算提升至3.5萬(wàn)歐元，覆蓋隔熱、門窗更換及熱泵安裝。

　　法國(guó)　

　　個(gè)人補(bǔ)貼（Ma Prime Renov）：2025年前單獨(dú)安裝熱泵可獲補(bǔ)貼，2026年起需同時(shí)進(jìn)行兩項(xiàng)以上隔熱改造。補(bǔ)貼金額取決于收入、家庭人數(shù)、地區(qū)及節(jié)能效果。

　　供熱助力補(bǔ)貼（Coup de pouce chauffage）：替換化石燃料系統(tǒng)可獲補(bǔ)貼，金額與家庭資產(chǎn)、人數(shù)及地區(qū)相關(guān)。

　　其他支持：地方政府補(bǔ)貼、5.5%低增值稅（COP≥3.4的熱泵）及最高5萬(wàn)歐元零息貸款。

　　北歐國(guó)家

　　瑞典以210 萬(wàn)臺(tái)熱泵裝機(jī)量領(lǐng)跑歐洲，通過(guò) "Rotavdrag" 稅收抵扣和 "Gr?n Teknik" 計(jì)劃持續(xù)支持熱泵發(fā)展。

　　英 國(guó)　

　　鍋爐升級(jí)計(jì)劃（BUS）：追加2500萬(wàn)英鎊預(yù)算（2024-2025年度總預(yù)算2.05億英鎊），提供：空氣/水/地源熱泵7500英鎊補(bǔ)貼（原為5000英鎊）,生物質(zhì)鍋爐5000英鎊補(bǔ)貼。

　　混合系統(tǒng)不享受補(bǔ)貼，但可疊加太陽(yáng)能補(bǔ)貼。

　　其他激勵(lì)："Eco4" 資金、清潔能源零增值稅（至2027年3月）、蘇格蘭免息貸款及威爾士 "Nest Scheme"。

　　稅收與運(yùn)行成本　

　　增值稅差異：僅比利時(shí)、法國(guó)等6國(guó)熱泵增值稅低于燃?xì)忮仩t，2024年11月后將增至9國(guó)（含英國(guó)）。

　　運(yùn)行成本競(jìng)爭(zhēng)力：僅 7 國(guó)電價(jià)低于燃?xì)鈨r(jià)格兩倍，拉脫維亞和西班牙燃?xì)庠鲋刀惛汀?024 年數(shù)據(jù)顯示，僅 5 國(guó)電價(jià)不足燃?xì)鈨杀叮癸@需進(jìn)一步行動(dòng)降低熱泵使用成本。

　　歐盟各成員國(guó)實(shí)施的財(cái)政政策和激勵(lì)措施正在鼓勵(lì)人們購(gòu)買熱泵，而熱泵是歐洲能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。然而，仍存在一些挑戰(zhàn)減緩了這一進(jìn)程，其中包括獲取激勵(lì)措施的困難，以及消費(fèi)者對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的益處缺乏認(rèn)知，他們?nèi)哉J(rèn)為這項(xiàng)技術(shù)成本過(guò)高。

　　去年 9 月歐洲熱泵協(xié)會(huì)（EHPA）的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，幾乎所有歐洲國(guó)家都可以實(shí)施更有力的財(cái)政措施來(lái)支持熱泵的普及。這些措施包括將電價(jià)與氣價(jià)的差距縮小至不到兩倍，以及將各類熱泵的增值稅降至 5%，這是目前歐洲法律允許的最低稅率。

　　政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、補(bǔ)貼和有針對(duì)性的政策做出堅(jiān)定承諾，這在住宅領(lǐng)域至關(guān)重要，有助于確?？焖儆行У哪茉崔D(zhuǎn)型。這樣一來(lái)，對(duì)消費(fèi)者而言，最可持續(xù)的解決方案也將成為最具成本效益的選擇。