國管局：全國70%以上政府機關要實施制冷等設備節(jié)能改造

       國管局發(fā)布《關于2022年公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》指出，要全面落實節(jié)能降碳有關工作。推進可再生能源替代，因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術，實現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達200萬平方米。開展試點示范，推進2022年節(jié)約型機關創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全國70%左右縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關目標，推動中央國家機關各部門所屬垂直管理、派出機構中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節(jié)約型機關。

　　

　　國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》　

　　國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全面提高建筑節(jié)能標準，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設。因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數(shù)據(jù)中心、商務產業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。

　　

　　住建部：加強高品質綠色建筑建設

　　住建部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，完善建筑運行管理制度，實現(xiàn)建筑全周期價值。提出利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)智能化運行管理平臺，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內空氣品質等指標的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。對既有建筑改造提出新要求，提出在夏熱冬冷地區(qū)應適應居民采暖、空調、通風等需求，提高建筑用能效率和室內舒適度。

　　

　　七部門：優(yōu)先支持利用可再生能源滿足制冷等需求

　　生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。推動北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實施，優(yōu)先支持大氣污染防治重點區(qū)域利用太陽能、地熱、生物質能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村危房改造、農房抗震改造等過程中同步實施建筑綠色化改造。

　　

　　住建部：擴展黃河流域冬季清潔取暖建設和改造范圍

　　住建部下發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《“十四五”推動長江經濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》指出，要擴展黃河流域冬季清潔取暖建設和改造范圍。加大沿黃城鎮(zhèn)清潔取暖指導和試點經驗推廣力度，加快淘汰燃煤小鍋爐，優(yōu)先鼓勵太陽能、地熱、工業(yè)余熱等資源豐富的地區(qū)利用清潔能源取暖。

　　

　　發(fā)改委：有序引導以電代煤、因地制宜推廣熱泵等多種清潔供暖方式

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知，其中提到：推進生產生活低碳化。錨定碳達峰碳中和目標，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯(lián)產、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式，促進工業(yè)、建筑、交通等領域綠色低碳轉型，推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵建設超低能耗和近零能耗建筑。

　　

　　五部門：階段性緩繳工程質量保證金

　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司印發(fā)《關于階段性緩繳工程質量保證金的通知》?！锻ㄖ诽岢?，在2022年10月1日至12月31日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

　　

　　涉及空調行業(yè)的11項行業(yè)標準批準發(fā)布

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了2022年第23號公告，批準1036項行業(yè)標準。值得關注的是，1036項行業(yè)標準中，由全國冷凍空調設備標準化技術委員會歸口的共有11項行業(yè)標準，分別為：熱交換器熱工性能和流體阻力特性通用測試方法、水冷冷水機組用膠球自動在線清洗封頭管箱、空調與制冷用電磁閥、制冷空調系統(tǒng)用液管過濾器及液管干燥過濾器、蒸氣壓縮循環(huán)蒸發(fā)冷卻式冷水（熱泵）機組、直冷式塊冰制冰機、計算機和數(shù)據(jù)處理機房用復合式間接蒸發(fā)冷卻冷水機組、計算機和數(shù)據(jù)處理機房用間接蒸發(fā)冷卻空調機組、露點間接蒸發(fā)冷卻高溫冷水機組、露點間接蒸發(fā)冷卻空調機組、小溫差換熱用空氣源熱泵機組，以上將于2023年4月1日起實施。

　　

　　高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，旨在推動各有關方面科學做好重點領域節(jié)能降碳改造升級，提出引導改造升級、加強技術攻關，并引導骨干企業(yè)通過上優(yōu)汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組。

　　

　　三部門印發(fā)《能源費用托管服務的意見》　　

　　國管局、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》。能源費用托管型是合同能源管理的類型之一，是指用能單位委托節(jié)能服務公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定向節(jié)能服務公司支付能源托管費用的一種能源管理模式。在暖通空調產業(yè)中，合同能源管理（EPC）并不少見，暖通公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，暖通公司向用能單位提供冷暖服務，用能單位以節(jié)能效益支付暖通公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。此次，三部門印發(fā)的《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》，對于暖通空調行業(yè)來說，不僅規(guī)范和加強了能源費用托管服務，更是對合同能源管理模式的又一次普及與推廣。

　　

　　國家能源局：完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》提出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制?！兑庖姟访鞔_，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

　　

　　財政部：建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%

　　財政部發(fā)布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，其中明確：政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%?！锻ㄖ吩黾油菩薪ㄖこ淌┕み^程結算的條款：明確過程結算的內容，規(guī)定過程結算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結算理由。發(fā)承包雙方在合同中對施工過程結算的期限應有明確約定；沒有約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　

　　發(fā)改委等部門：取消投標報名、保證金

　　國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，再次強調：嚴禁設置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。任何單位不得設定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標文件審查等前置審批或審核環(huán)節(jié)。

　　

　　財政部：400萬以下政府采購項目不用公開招標

　　財政部發(fā)布《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》提出，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。同時調整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。

　　

　　住建部發(fā)布暖通行業(yè)最強減碳令

　　住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布國家標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告。本《規(guī)范》為強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設標準相關強制性條文同時廢止?！兑?guī)范》提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區(qū)現(xiàn)行節(jié)能標準不同，平均設計能耗水平在現(xiàn)行節(jié)能設計國家標準和行業(yè)標準的基礎上分別降低30%和20%。嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應為75%；其他氣候區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應為65%；公共建筑平均節(jié)能率應為72%。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部：推進農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工等清潔能源改造

　　生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《重污染天氣消除攻堅行動方案》?！斗桨浮分赋觯┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)、汾渭平原強化分散低效燃煤治理。因地制宜持續(xù)穩(wěn)妥推動清潔取暖改造，有序推進農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工等散煤替代，2025年采暖季前，平原地區(qū)散煤基本清零。鞏固清潔取暖成效，強化服務管理，完善長效機制，防止散煤復燒。東北地區(qū)、天山北坡城市群加快推進清潔取暖。因地制宜、穩(wěn)妥有序推進生活和冬季取暖散煤替代。其他地區(qū)加大重污染天氣消除攻堅力度。

　　

　　財政部：補貼134.4億以支持44地市2023冬季清潔供暖

　　財政部發(fā)布《財政部關于提前下達2023年大氣污染防治資金預算的通知》，《通知》共下達2023年大氣污染防治資金210.1079億元，用于支持開展減污降碳等方面相關工作?！锻ㄖ分赋?，為確保農村地區(qū)清潔取暖長效運營，有關省已明確補貼政策的，要按規(guī)定及時將補貼撥付到位；擬出臺補貼政策，或需進一步完善的，要充分考慮本地區(qū)實際運行、農村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，精準施策，體現(xiàn)差異，并向農村困難群體傾斜。

　　

　　熱泵入選發(fā)改委重點用能產品設備

　　國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》的通知，其中“低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組”“熱泵熱水機（器）”“風冷式熱泵”入選。通知指出，大力推廣高能效產品設備，各地在出臺促進消費有關政策措施時，要堅持綠色低碳導向，鼓勵采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導居民選購能效先進水平產品設備。同時加大中央預算內投資對高能效產品設備及相關零部件制造項目的支持力度。

　　

　　住建部聯(lián)合發(fā)改委：到2025年城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標準

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》提出，到2025年，我國城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉。