國務(wù)院陸續(xù)出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《政府投資條例》，從根本上為中小型建企、民企提供保障，為施工企業(yè)減負(fù)。同時明令禁止施工單位墊資、及時辦理竣工決算，從根源上杜絕工程款拖欠。31省區(qū)市相繼跟進，取消投標(biāo)報名、免收投標(biāo)保證金、推進異地評標(biāo)等一系列措施紛紛落地。

　　本文梳理了近2年來國家部委、各地主管部門發(fā)布的政策文件，旨在為大家提供一個系統(tǒng)的暖通工程招投標(biāo)政策框架，更方便地把握行業(yè)動態(tài)，供后續(xù)參考。

　　第一部分：促進公平競爭（保障中小建企、民企利益）

　　第二部分：31省區(qū)市招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（2021版）

　　第三部分：投標(biāo)保證金

　　第四部分：異地評標(biāo)

　　第五部分：取消投標(biāo)報名

　　第六部分：招投標(biāo)治理：禁止拖欠！禁止墊資！

　　第七部分：示范文本

　　第八部分：其他

　　1、促進公平競爭(保障中小企業(yè)、民企利益)

　　1、2021年6月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》。

　　2、2020年12月18日，財政部、工信部出臺《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。

　　3、2019年7月26日，財政部下發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》

　　4、2020年11月，河南省住建廳開展新試點：允許利害關(guān)系方投標(biāo)，評標(biāo)時可不再進行技術(shù)評審。

　　5、2020年9月起，上海市的投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議，可重新招標(biāo)。

　　6、2021年7月，廣州市全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動資格條件的各類預(yù)選庫、備選庫、名錄庫、資格庫等承包商庫。

　　2、31省區(qū)市"公開招標(biāo)"限額標(biāo)準(zhǔn)(2021版)

　　《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《河南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》

　　《湖南省2021年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》

　　《吉林省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《江西省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《寧夏回族自治區(qū)政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

　　《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

　　《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《西藏自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》

　　《云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

　　《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　《甘肅省2020-2022年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》

　　《關(guān)于公布2021-2022年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（遼財采〔2020〕272號》

　　《廣西政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《貴州省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

　　《海南省省級2020-2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》

　　《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策（2020年版）的通知》

　　《青海省2021—2022年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　《山西省2021年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》

　　《陜西省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn) (2021年版)》

　　《天津市政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《浙江省2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

　　《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　3、投標(biāo)保證金

　　湖北：關(guān)于停止收取政府采購工程投標(biāo)保證金履約保證金有關(guān)情況的說明

　　湖南：關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)開復(fù)工工作的通知

　　河南：河南省財政廳關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知

　　深圳：關(guān)于停止收取并清退政府采購?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金的通知

　　廣州：關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知

　　山東：關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項的通知

　　浙江：關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知

　　4、異地評標(biāo)

　　國家發(fā)改委：關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知

　　住建部：關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見

　　山東：山東省公共資源交易遠程異地評標(biāo)評審實施意見（試行）

　　湖南：湖南省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)暫行管理辦法

　　江蘇：關(guān)于印發(fā)深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革意見的通知

　　廣州：關(guān)于疫情防控期間我市房屋建筑工程項目采用遠程異地評標(biāo)有關(guān)事項的通知

　　貴州：關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

　　5、取消投標(biāo)報名

　　北京：關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知

　　廣西：關(guān)于全面推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

　　江西：關(guān)于加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知

　　南寧：關(guān)于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知

　　山東：關(guān)于進一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知

　　山東濟南：濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理細(xì)則

　　四川成都：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進一步推進工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度改革創(chuàng)新的實施意見

　　6、招投標(biāo)治理，不得拖欠

　　2021年8月31日，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》。

　　2021年7月1日起，《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，要求：國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得變相延長付款期限。

　　2021年5月，江蘇省住建廳等11部門聯(lián)發(fā)布《關(guān)于建立健全全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》。

　　2021年4月10日起，浙江省《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》正式實施。

　　2021年3月起，《安徽省建筑市場管理條例》正式施行。

　　2021年6月3日，山東省住建廳等12部門出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》。

　　2020年10月1日起，《河南省政府投資管理辦法》正式施行，要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2021年3月1日起，《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式施行，提出：政府投資項目招標(biāo)文件不得要求中標(biāo)的施工單位墊資建設(shè)。

　　2021年1月1日起，《重慶市政府投資管理辦法》正式施行，明確：政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年12月1日起，《陜西省政府投資管理辦法》正式施行。政府投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年9月起，《云南省政府投資管理辦法》正式施行。

　　2020年3月1日起，《河北省政府投資管理辦法》正式施行。要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年11月，《山西省政府投資管理辦法》正式公布，要求：政府投資項目不得由施工單位墊資。

　　2020年8月4日，《江蘇省政府投資管理辦法》開始施行，明確：政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年3月6日，甘肅印發(fā)《甘肅省政府投資管理辦法》：政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年3月24日，吉林省印發(fā)《吉林省政府投資管理辦法》，要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　2020年10月20日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》，明確政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　7、施工合同、招標(biāo)文件示范文本

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局：關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）的通知

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局：關(guān)于印發(fā)園林綠化工程施工合同示范文本（試行）的通知

　　園林綠化工程：《園林綠化工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《園林綠化工程施工招標(biāo)文件示范文本》

　　浙江：省重點工程建設(shè)項目房屋建筑工程與市政公用工程施工項目招標(biāo)文件示范文本（2020 年版）

　　8、其他

　　2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，提出取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定、逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。

　　2021年，河南省住建廳印發(fā)《河南省工程造價市場化改革實施方案》。