近日，中華人民共和國第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕，十三屆全國人民代表大會第四次會議也在北京開幕。各地政協(xié)委員、人大代表關(guān)于碳中和、民生供暖等方面紛紛提出了自己的意見和建議。

　　

　　部分代表觀點：

　　

　　務(wù)實推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略

　　

　　全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長  宋鑫：

　　

　　在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)方面，宋鑫表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。碳達(dá)峰和碳中和涉及產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多個方面。從長遠(yuǎn)看，需要創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境，創(chuàng)建更有指導(dǎo)意義的樣板，鼓勵和引導(dǎo)市場主體積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動。

　　

　　宋鑫建議，一是創(chuàng)建零碳示范，引導(dǎo)市場主體積極參與。二是探索碳達(dá)峰科學(xué)解決方案，鼓勵和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)化碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場活力。五是推動碳達(dá)峰和碳中和理念成為廣泛的社會共識，形成綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費模式，大幅提高綠色產(chǎn)品市場占有率。

　　

　　“我們要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做實科技服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，著力提升專業(yè)化水平和市場競爭力。”宋鑫說。(來源：人民政協(xié)網(wǎng)）

　　

　　發(fā)展南方供暖已是民心所向，大勢所趨

　　

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任  周洪宇：

　　

　　近年來，南方居民的供暖需求日益增長。據(jù)相關(guān)測算，到2030年，我國“夏熱冬冷”及周邊地區(qū)共133個南方城市潛在供暖家庭預(yù)計高達(dá)3246-6577萬戶，拉動經(jīng)濟(jì)2486-32572億元，新增就業(yè)257-2079萬人。

　　

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇在全國兩會上提出“沿長江重新劃定供暖分界線”“盡快啟動南方供暖問題研究”“加快發(fā)展我國南方百城供暖市場”等相關(guān)建議。

　　

　　周洪宇指出，發(fā)展南方供暖是民心所向，大勢所趨；“碳中和”目標(biāo)下，發(fā)展南方清潔低碳供暖是必然選擇；政府積極作為是南方供暖市場高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　

　　首先，加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機(jī)制。一是明確組織管理體系；二是系統(tǒng)梳理和完善政策條例；三是盡快摸清基礎(chǔ)信息；四是適時啟動規(guī)劃方案編制。

　　

　　其次，建立“政府引導(dǎo)、市場運作”的南方清潔低碳供暖運行機(jī)制。一是完善“政府引導(dǎo)制定規(guī)則、市場主體公平競爭”的資源配置方式；二是加大南方清潔低碳供熱的土地要素支持力度；三是以綠色金融推動南方供暖發(fā)展。

　　

　　再次，建立南方清潔低碳供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是成立南方清潔低碳供熱協(xié)會，以南方相關(guān)行業(yè)和企業(yè)為主體，負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)則、協(xié)調(diào)及政策研究。二是修訂南方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；三是完善各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　最后，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設(shè)。一是啟動清潔低碳供暖試點示范工程；二是啟動清潔低碳供暖技術(shù)研發(fā)專項工程。建議國家財政部、科技部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會聯(lián)合成立專家評估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項技術(shù)突破清單，設(shè)立南方清潔低碳供暖科研專項基金。三是鼓勵地方自主創(chuàng)新。（來源：人民日報健康時報客戶端）

　　

　　實施供暖線南移加快地?zé)崮荛_發(fā)

　　

　　全國人大代表、民建阜陽市委會主委、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會總工程師  吳永利：

　　

　　實施供暖線南移，加快地?zé)崮荛_發(fā)，打造百姓宜居環(huán)境。

　　

　　淺層地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源。吳永利提出，加快開發(fā)利用淺層地?zé)崮懿粌H對保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應(yīng)。

　　

　　吳永利提議，新建地?zé)?智慧能源研究中心，加大淺層地?zé)崮芎诵募夹g(shù)的引進(jìn)和研究。同時，新建各省地?zé)崮苄畔⒈O(jiān)測中心，對地?zé)崮懿杉?、轉(zhuǎn)化與利用全過程實施狀態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)計量與智能控制，實現(xiàn)能源數(shù)字化與能耗可視化。建立系統(tǒng)性、區(qū)域性淺層地?zé)崮艿难芯科脚_?！?來源：阜陽日報）

　　

　　將區(qū)域能源發(fā)展列入“十四五”能源規(guī)劃

　　

　　全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長  南存輝：

　　

　　1.研究制定區(qū)域能源發(fā)展政策。建議將區(qū)域能源發(fā)展列入“十四五”能源規(guī)劃，研究制定我國區(qū)域能源發(fā)展專項政策，鼓勵支持城市分布式發(fā)電、熱電冷聯(lián)供和可再生能源創(chuàng)新模式的開放、建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵地方政府出臺城市區(qū)域能源發(fā)展專項規(guī)劃，完善能源、土地利用與基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)先進(jìn)供暖供冷設(shè)備應(yīng)用。鼓勵有實力的民營企業(yè)共同參與區(qū)域能源開發(fā)、建設(shè)和運營。

　　

　　2.完善區(qū)域能源發(fā)展配套政策。加速推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，研究制定全國統(tǒng)一的能源節(jié)約和環(huán)境效益標(biāo)準(zhǔn)。研究編制我國能源地圖，為地方政府制定能源戰(zhàn)略提供輔助和支持。

　　

　　3.制定扶持和激勵政策。完善財政和稅收優(yōu)惠政策，對分布式光伏等可再生能源發(fā)電、燃?xì)夥植际綗犭娎渎?lián)供、各類熱泵與余熱利用、蓄冷蓄熱系統(tǒng)等較傳統(tǒng)能源增加投資的部分給予資金補(bǔ)貼。對投資者的能源收入進(jìn)行稅費減免，更好激發(fā)市場活力。

　　

　　此外，南存輝建議，完善地?zé)豳Y源開發(fā)管理制度，降低地?zé)崂贸杀??？紤]將地?zé)崮荛_發(fā)利用納入到可再生能源基金補(bǔ)貼范圍內(nèi)，制定地?zé)崮茼椖康难a(bǔ)貼政策，設(shè)立專項補(bǔ)貼基金，鼓勵企業(yè)投建供暖等公共事業(yè)項目；為地?zé)峁┡髽I(yè)爭取政策性低息貸款，解決企業(yè)融資難問題，推動地?zé)崮艿目茖W(xué)開發(fā)及規(guī)?；玫取＃▉碓矗汗?jié)能北京）

　　

　　南方目前較適合局部集中分散式供暖方式

　　

　　全國人大代表、重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司運營三公司公務(wù)維保部副經(jīng)理  張杰：

　　

　　近幾年，冰雪南移趨勢明顯，冬天長江流域的最低氣溫已經(jīng)達(dá)到零下8℃到10℃。且南方地區(qū)雨水偏多，濕度對于人體感受到的冷暖影響比較大，冬季濕度每增加10%，人體感受到的溫度就會降低1℃。

　　

　　“我國南方地區(qū)目前較適合局部集中分散式供暖方式。”張杰稱，目前我國南方一般使用空調(diào)、烤火爐、暖氣片、中央空調(diào)等取暖設(shè)備來度過寒冬，這種方式不僅浪費電力資源，不利于節(jié)能減排，還存在一定的安全隱患；此外，我國南方地區(qū)大多數(shù)建筑為了增強(qiáng)隔熱、通風(fēng)、防潮等能力，采用開放的陽臺、大飄窗，建筑保溫效果相對較差，冬季房屋散熱快。

　　

　　對于南方城市采用局部集中分散式供暖，張杰提出了幾點建議：

　　

　　一方面，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭針對性修訂《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》提高南方區(qū)域民用建筑的保溫標(biāo)準(zhǔn)，從小區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計、房屋施工及建筑材料選擇，在滿足夏季隔熱需求的同時兼顧冬季供暖保溫要求。“老舊住房外墻保溫設(shè)施改造也應(yīng)一并納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。”

　　

　　同時，就地取材采用清潔能源解決供暖熱源問題。南方城鎮(zhèn)采用當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉礊楣┡峁嵩?，不僅可以節(jié)約運輸儲藏成本，同時也可以為南方城鎮(zhèn)市民提供性價較高的清潔供暖。

　　

　　最后，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設(shè)。一是啟動清潔低碳供暖試點示范工程；二是啟動清潔低碳供暖技術(shù)研發(fā)專項工程。建議國家財政部、科技部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會聯(lián)合成立專家評估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項技術(shù)突破清單，設(shè)立南方清潔低碳供暖科研專項基金。三是鼓勵地方自主創(chuàng)新。（來源：人民日報健康時報客戶端）