初審是項(xiàng)目審批的前置環(huán)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)、步驟繁、材料多等問(wèn)題令企業(yè)叫苦不迭。大連市通過(guò)取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)初審，壓縮了20個(gè)工作日的初審時(shí)限；通過(guò)取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證變更、注銷(xiāo)事項(xiàng)初審，將原本5個(gè)工作日的承諾件改為即辦件。同時(shí)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)單變更、重新核定等事項(xiàng)開(kāi)展無(wú)紙化受理和審批。實(shí)施“減初審、來(lái)即辦”后，以建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（二級(jí)及以下）新設(shè)立申請(qǐng)為例，全過(guò)程審批時(shí)限由40個(gè)工作日縮減到8個(gè)工作日，壓縮率達(dá)80%。另外，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的企業(yè)實(shí)施“取消審、當(dāng)場(chǎng)批”的審批改革再創(chuàng)新，目前，在大連片區(qū)，建筑工程施工許可證核發(fā)由法定的7個(gè)工作日縮減至基本上1個(gè)工作日辦結(jié)，大大降低了企業(yè)成本，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。

　　

　　在審批服務(wù)再優(yōu)化方面，大連市積極引導(dǎo)申請(qǐng)人使用智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)，配備工作人員全程協(xié)助即時(shí)辦理、即時(shí)發(fā)證。積極推進(jìn)遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)投標(biāo)人審核新模式，有效利用網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)和公示監(jiān)督模式，完成企業(yè)招投標(biāo)前的入庫(kù)審核。目前，已全面落實(shí)省外投標(biāo)人信息公示制，全市合計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)2萬(wàn)余次，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“一站式、零跑腿”。

　　

　　為實(shí)現(xiàn)資質(zhì)證明再減少，大連市住建部門(mén)認(rèn)真梳理審批事項(xiàng)清單，利用各類(lèi)信息平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)，全力消除“信息孤島”，以“少重復(fù)、多共享”為方針，最大限度地減少材料清單和不必要證明。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不再要求企業(yè)和群眾提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不再要求其他單位提供。

　　

　　同時(shí)，大連市采取“放權(quán)限、就近辦”方式，大幅提高辦事效率。按照“就近辦、馬上辦”原則，下放審批權(quán)限，調(diào)整監(jiān)管層級(jí)。目前，已將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等17項(xiàng)審批事項(xiàng)下放至大連片區(qū)管委會(huì)實(shí)施；將遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)信息審核中涉及大連投標(biāo)人的審核權(quán)限下放到各區(qū)（市）縣監(jiān)管部門(mén)，最大限度地縮減企業(yè)跑腿距離，提高辦事效率。此外，大連市對(duì)各區(qū)（市）縣（含先導(dǎo)區(qū)）審批人員和項(xiàng)目“服務(wù)秘書(shū)”等集中培訓(xùn)300余人次，確保基層審批窗口接得住、辦得好、效率高。