黑龍江省人民政府近日印發(fā)的《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020-2022年）》以下簡稱（《方案》）指出，加快電力企業(yè)實現(xiàn)超超低排放。加快燃煤電廠超低排放改造，提高煤電高效清潔利用水平。全省改造73臺煤電機組，其中哈爾濱市、綏化市分別改造30臺、18臺，建成區(qū)煤電機組超低排放改造任務“清零”。推動各電力集團對已實現(xiàn)超低排放的煤電機組執(zhí)行超超低排放。

　　

　　《方案》還明確，通過推進重點熱源及燃煤大戶超低排放改造，以及加快新能源發(fā)展利用，全面提高超低排放水平。2022年年底前，哈爾濱市建成區(qū)內92臺每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。

　　

　　黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020—2022年）

　　

　　為促進散煤削減替代和清潔利用，強化散煤流通領域監(jiān)管，加快治理冬季散煤污染問題，切實改善全省環(huán)境空氣質量，結合我省實際，特制定本方案。

　　

　　一、總體要求

　　

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實國家和省委、省政府散煤污染治理的工作部署，按照“減煤、替煤、潔煤”的整體思路，堅持“屬地管理、分級負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，突出精準治污、科學治污、依法治污，組織實施工程性措施，全面推進“三重一改”，即突出重點地區(qū)、重點時段、重點問題，推進散煤替代改造，嚴格落實“一市一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，建立政府主導、企業(yè)落實、社會參與的長效治理機制，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質量。

　　

　　二、主要目標

　　

　　利用三年時間，開展全省供暖期散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，突出抓好哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)等重點地區(qū)散煤污染治理，通過重點時段削峰、重點行業(yè)減排、重點區(qū)域聯(lián)動，從根本上解決季節(jié)性、區(qū)域性散煤污染問題，為全年空氣質量改善奠定基礎。

　　

　　（一）空氣質量目標。到2022—2023年供暖期，哈爾濱市、綏化市PM2.5平均濃度不超過50微克/立方米，重污染天數(shù)比2019—2020年供暖期減少40%，避免空氣質量指數(shù)日均值“爆表”。三個供暖期分別完成空氣質量改善目標的30%、50%和20%，哈爾濱市不超過68微克/立方米、55微克/立方米和50微克/立方米，綏化市不超過60微克/立方米、53微克/立方米和50微克/立方米。

　　

　?。ǘ┥⒚簻p量目標。到2022年，重點地區(qū)散煤用量大幅下降。哈爾濱市削減替代散煤195萬噸，主城區(qū)實現(xiàn)47萬噸散煤“清零”，其中，削減散煤13.7萬噸，實施清潔能源及潔凈燃料替代33.3萬噸；綏化市、肇州縣和肇源縣分別削減替代散煤86萬噸、4萬噸和5萬噸。

　　

　　三、主要任務

　　

　　（一）大力削減散煤用量。

　　

　　1.突出抓好棚戶區(qū)散煤污染治理。堅持“分類治理、分期實施”的原則，通過整體搬遷、清潔改造，優(yōu)先治理大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、受體敏感區(qū)、高排放區(qū)、布局敏感區(qū)、弱擴散區(qū)散煤污染，全省削減棚戶區(qū)散煤23.34萬噸，其中，哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣分別削減散煤7.38萬噸、1.51萬噸、0.17萬噸和0.17萬噸。

　　

　　2.加強城中村散煤污染治理。按照“一片一策”“一戶一策”要求，加大搬遷和替代改造力度，通過資金補償和實施峰谷分時電價等政策措施，統(tǒng)籌燃氣、電力供應條件，穩(wěn)步推行天然氣或電替代散煤，積極推廣使用潔凈型煤、蘭炭、生物質成型燃料等潔凈燃料。2022年底前，哈爾濱市完成14片城中村1.7萬戶拆遷改造，削減散煤5.1萬噸；完成34片城中村清潔能源及潔凈燃料替代。綏化市、肇州縣和肇源縣應開展排查，明確治理范圍，制定城中村散煤治理執(zhí)行方案并盡快組織實施。

　　

　　3.加快城鄉(xiāng)結合部散煤污染治理。擴大城市散煤污染治理范圍，由城市建成區(qū)向遠郊擴展。按照“由近及遠”的原則，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)，高效經濟推進“煤改電”，穩(wěn)妥推進“煤改氣”，推廣使用潔凈燃料，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。

　　

　　4.推進商戶散煤污染治理。全面排查前店后廠、農貿市場等相對集中區(qū)域，及餐飲、洗浴、住宿等商戶散煤使用情況，逐戶登記造冊，建立管理臺賬，推動實施清潔化改造，使用清潔能源或潔凈燃料替代。小型餐飲商戶可統(tǒng)一更換燃氣灶、燃氣罐或電磁爐。依法查處無照經營的燃燒散煤商戶。2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施。重點地區(qū)應盡快制定治理計劃并組織實施。

　　

　　5.農村地區(qū)實施以秸稈替代為主的清潔改造。實施“秸稈代煤”“壓塊代煤”，農村散戶可采用“秸稈壓塊燃料+戶用生物質爐具”的單戶供暖技術模式；上樓農戶、機關事業(yè)單位可采用“秸稈壓塊燃料+生物質成型燃料鍋爐”和“秸稈直燃鍋爐”兩種集中供熱技術模式。建設秸稈壓塊站，保證秸稈壓塊燃料供給，增加秸稈用于農村清潔取暖的用量。哈爾濱市4.54萬戶農戶實現(xiàn)秸稈固化燃料散煤替代，替代散煤6.81萬噸；綏化市、肇州縣和肇源縣分別安裝戶用生物質爐具6.02萬臺、0.08萬臺和0.5萬臺，分別替代散煤8.6萬噸、0.24萬噸和1.5萬噸；推進亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)農戶自用燃煤爐實施清潔能源和潔凈燃料替代。

　　

　　（二）加快拆并淘汰燃煤鍋爐。

　　

　　1.全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。研究制定淘汰改造方案和時間表，建立淘汰改造清單，在保障用熱、用氣、用電安全的情況下，有序推進淘汰改造工作。2020年底前，全省基本淘汰縣級城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，削減散煤32.86萬噸。2022年底前，哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣城市建成區(qū)、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)核心景區(qū)每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐（除應急調峰必要保留外）“清零”；哈爾濱市、綏化市分別淘汰縣級及以上城市建成區(qū)以外每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐497臺、137臺，分別削減散煤14.8萬噸、4.6萬噸；亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)分別淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐18臺、40臺，分別削減散煤0.68萬噸、1.52萬噸。

　　

　　2.加快淘汰10—35蒸噸燃煤鍋爐。按照政府主導、居民可承受的方針，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設，鼓勵使用清潔能源和生物質成型燃料。2022年底前，全省淘汰縣級及以上城市建成區(qū)每小時10—35蒸噸燃煤鍋爐28臺，其中哈爾濱市2021年底前淘汰5臺、綏化市2022年底前淘汰12臺，實現(xiàn)城市建成區(qū)每小時35蒸噸以下供熱燃煤鍋爐“清零”。

　　

　　3.推進35—65蒸噸燃煤鍋爐升級改造。鼓勵采用先進、高效的除塵、脫硫、脫硝技術和裝置，推進全省257臺燃煤鍋爐污染防治設施升級改造，推動企業(yè)綠色發(fā)展。哈爾濱市、綏化市62臺每小時35—65蒸噸燃煤鍋爐應達到大氣污染物特別排放限值要求。

　　

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