湖州

　　

　　“湖州出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明“

　　

　　2月2日上午，湖州某汽配制造企業(yè)代表從市貿(mào)促會負責(zé)人手中接過了全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明書。

　　

　　該企業(yè)為法國標(biāo)致公司非洲工廠轉(zhuǎn)向機殼體供貨商，受本次新型冠狀病毒肺炎疫情影響，無法按時向境外客戶交付產(chǎn)品。如不能及時提供無法履行合同原因的合法證明，企業(yè)不僅要承擔(dān)價值240萬人民幣的直接合同損失，還有可能會因?qū)е聦Ψ缴a(chǎn)線停產(chǎn)2周造成約3000萬人民幣的損失被追償，商譽受到的影響更是不可估量。為此，企業(yè)向市貿(mào)促會緊急求助，希望能為其無法履行合同的原因提供證明，降低損失。

　　

　　隨著疫情防控工作的深入，湖州市積極做好分析研判，把做好特殊時期的企業(yè)服務(wù)擺上日程。早在1月28日就發(fā)出通知，告知廣大外貿(mào)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬不可抗力事實范圍，并派專人輪值服務(wù)。收到企業(yè)申請后，立即通過網(wǎng)絡(luò)對文件進行初審，在中國貿(mào)促會、省貿(mào)促會等上級部門的幫助下，市貿(mào)促會成功出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明。

　　

　　不可抗力事實性證明屬于商事證明領(lǐng)域中的事實性證明行為，是指由中國貿(mào)促會及其授權(quán)的分、支會應(yīng)申請人的申請，對與不可抗力有關(guān)的事實進行證明，出具后當(dāng)事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。該證明已得到全球200多個國家和地區(qū)的政府、海關(guān)、商會和企業(yè)的認(rèn)可，在域外具有強大的執(zhí)行力。

　　

　　

　　具體如下：

　　

　　一、支持對象

　　

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

　　

　　二、支持措施

　　

　　（一）加大金融支持

　　

　　1.確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　2.確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　3.發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在蘇分支機構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。落實國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責(zé)任單位：市工信局、金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　4.鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。持續(xù)開展“百行千人進萬企”活動，組織金融機構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　?。ǘ┓€(wěn)定職工隊伍

　　

　　5.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

　　

　　6.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市社保中心）

　　

　?。ㄈp輕企業(yè)負擔(dān)

　　

　　7.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委，各市、區(qū)政府<管委會>）

　　

　　8.減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　

　　9.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　

　　10.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）

　　

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，蘇州遵照執(zhí)行。由市工信局會相關(guān)部門負責(zé)政策解釋。

　　

　　蘇州市人民政府2020年2月2日