為了高效用好“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）資金，“兩新”國補成為一些省份審計關注的重點。

　　近期26個省份審計部門公開當地2024年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，第一財經記者梳理發(fā)現，其中6個省份關注了上述國補政策落實情況，其中存在騙補及違規(guī)使用的國補資金總額超過1億元。

　　騙補遭嚴打

　　湖南審計報告稱，汽車置換、農機報廢更新等領域補貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額約9373萬元。

　　黑龍江審計報告顯示，“兩新”政策資金專項審計發(fā)現，13個縣部分經銷商通過以舊頂新、更換銘牌等方式使用舊機具、樣機、劣質農機等騙取補貼資金。個別生產企業(yè)伙同4個縣12家經銷商，以零元購機誘惑農戶或與農戶串通編造虛假購機流水等手段，虛假銷售劣質打捆機騙取補貼資金。

　　重慶審計報告稱，部分以舊換新補貼被騙取套取或政策執(zhí)行不嚴。2個區(qū)3家經銷商參與以舊換新補貼活動的少數家電商品在活動期間漲價，影響政策執(zhí)行效果；8 個區(qū)15家經銷商通過虛構家居交易、提供虛假證明材料等方式，協(xié)助顧客獲得或騙取套取以舊換新補貼93.08萬元。

　　河北審計報告指出，主管部門審核把關不嚴，未按標準或重復補貼152萬元，涉及石家莊、滄州、邢臺等9市。個別地方家電承辦企業(yè)臨時提價，某市3家家電企業(yè)活動期間銷售價格、備案價格均高于近3-5個月的銷售價格。

　　山東審計報告顯示，抽查發(fā)現，因主管部門審核把關不嚴，向報廢不符合補貼政策要求貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費者，違規(guī)發(fā)放汽車置換更新等補貼68.62萬元。甘肅審計報告稱，少數民營企業(yè)虛假銷售騙取消費品以舊換新財政補貼資金。

　　根據官方數據，去年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新國補資金總規(guī)模為3000億元左右，而今年這一額度增至5000億元。

　　針對前述國補資金騙補行為，國務院曾要求嚴厲打擊。

　　今年8月22日召開的國務院常務會議，聽取實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策情況匯報。其中會議指出，要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。

　　一些地方也強化監(jiān)管。比如，為了避免發(fā)生騙補套補的情況，山東設置了“市級審核+省級復核”兩道程序，通過強化審核來降低風險。

　　山東省財政廳有關負責人曾告訴第一財經，在消費者層面，山東針對消費品以舊換新政策實施的關鍵點和風險點，周密設計以舊換新流程，運用大數據手段加強監(jiān)管，并通過部門聯(lián)合檢查、聘請第三方核驗等方式，對補貼資金的合規(guī)性、真實性進行查驗，形成全流程閉環(huán)管理。

　　該負責人舉例稱，比如，汽車報廢更新方面，在資金申請環(huán)節(jié)，全面推行補貼實名制管理，通過汽車以舊換新平臺對申請人身份信息、報廢車輛信息、新購車輛信息等及時進行認真比對；在部門審核環(huán)節(jié)，建立專門核驗系統(tǒng)，實行即時查重、信息比對、動態(tài)監(jiān)控；在資金發(fā)放環(huán)節(jié)，引入第三方機構對初審信息進行人工復核和重點核查，努力確保補貼資金安全、及時、高效發(fā)放。

　　在國家層面，山東建立審計、發(fā)改、財政、商務、市場監(jiān)管、公安等跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，及時共享發(fā)現問題和線索信息，對檢查中發(fā)現的參與商家存在違反價格承諾、“先漲價后補貼”和套騙補行為的，第一時間取消其參與資格；對發(fā)現的各類違法違規(guī)行為，及時通報發(fā)現問題和處理結果，依法依規(guī)嚴肅處理，追繳補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處，對不法商家和不法分子形成強力威懾。

　　重慶市商務委副主任彭和良曾告訴第一財經，重慶明確市場主體、區(qū)縣屬地和政策執(zhí)行單位等三級主體監(jiān)管責任，系統(tǒng)構建企業(yè)、區(qū)縣、市場監(jiān)管和公安、紀檢監(jiān)察、社會群眾“五方”縱向到邊、橫向到底的監(jiān)管體系，保障財政資金使用合規(guī)安全，嚴防出現“惡意漲價”“變相漲價”及虛假交易等違規(guī)行為。

　　“重慶還加強智能監(jiān)測，充分運用智慧化手段，構建家電、手機等數碼產品以舊換新監(jiān)測服務平臺，對政策實施實行全覆蓋、全鏈條監(jiān)測監(jiān)管，用信息化手段提高監(jiān)管效率和質量?！迸砗土颊f。

　　加快發(fā)放補貼

　　除了國補資金騙補行為外，上述地方審計也發(fā)現一些國補資金兌付不通暢、不及時等問題。

　　比如，山東審計報告稱，按照規(guī)定，以舊換新補貼僅能向用戶的一類銀行卡打款，由于政策宣講不充分、申報系統(tǒng)缺少銀行卡類別核驗提示等，抽查發(fā)現，10市存在無法及時向提交非一類銀行卡的消費者兌付資金的問題，涉及補貼1170.1萬元。

　　黑龍江審計報告指出，當地家電和汽車補貼資金兌付緩慢。13 個市申請?zhí)峤坏钠囇a貼數量22473 輛，各級商務部門僅審核通過9932輛，兌付540輛補貼金額863萬元。

　　為了解決消費品國補資金兌付慢，商家增加墊付資金成本問題，一些地方也優(yōu)化審核機制，提高資金兌付效率。

　　比如記者在山東實地調研了解到，為最大限度縮短領取補貼時間，山東優(yōu)化汽車以舊換新補貼發(fā)放流程，把‘市級審核—省級復核—發(fā)放補貼’流程調整為‘市級審核—發(fā)放補貼—省級復核’，縮短申領時間。為了減輕家電等企業(yè)資金墊付壓力，山東在全國率先建立家電以舊換新資金預撥機制，最高可以給企業(yè)預撥80%的資金，大幅減輕企業(yè)墊付壓力，讓企業(yè)踴躍參加消費品以舊換新活動。