關(guān)于大規(guī)模暖通空調(diào)制冷設(shè)備更新及高能耗設(shè)備與暖通空調(diào)系統(tǒng)能效檢測(cè)評(píng)估與評(píng)價(jià)的倡議

　　第一章 總則

　　為推動(dòng)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)大規(guī)模暖通空調(diào)制冷設(shè)備的更新與迭代，貫徹國(guó)家相關(guān)政策，強(qiáng)化對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能檢測(cè)與管理，提升能源利用效率，推進(jìn)節(jié)能降耗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》等，發(fā)起本倡議。

　　第一條 本倡議所指的暖通空調(diào)制冷設(shè)備和暖通空調(diào)系統(tǒng)，主要涵蓋建筑內(nèi)的冷熱源機(jī)組、循環(huán)水泵、冷卻塔、空氣處理機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管以及家用和商用分體、多聯(lián)式空調(diào)系統(tǒng)等關(guān)鍵用能設(shè)備（以下稱用能設(shè)備）。

　　第二條 本倡議將暖通空調(diào)能效劃分為設(shè)備和系統(tǒng)能效兩個(gè)方面，用能設(shè)備和系統(tǒng)的能效管理（以下稱能效管理），涉及項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估和項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)，可對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)中用能設(shè)備更新前的評(píng)估，和實(shí)際運(yùn)行后的效率檢測(cè)、評(píng)價(jià)及管理。

　　第三條 國(guó)家針對(duì)節(jié)能潛力巨大且應(yīng)用廣泛的用能產(chǎn)品及系統(tǒng)，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理。具體各類用能設(shè)備和系統(tǒng)的能效等級(jí)，可參照相關(guān)節(jié)能規(guī)范進(jìn)行查閱。

　　第四條 地方各級(jí)人民政府節(jié)能管理部門（以下稱地方節(jié)能主管部門），在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建筑用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行能效檢測(cè)評(píng)估監(jiān)督管理。

　　第五條 用能單位需將納入用能設(shè)備和系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行能效及相關(guān)信息，在地方各級(jí)人民政府節(jié)能管理部門進(jìn)行備案。

　　第二章 能效檢測(cè)評(píng)估的實(shí)施

　　第六條 為確保大規(guī)模暖通空調(diào)制冷設(shè)備更新能效檢測(cè)的專業(yè)性和規(guī)范性，需設(shè)立專門的培訓(xùn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以提升檢測(cè)人員專業(yè)知識(shí)和技能。

　　第七條 用能設(shè)備生產(chǎn)單位在產(chǎn)品列入《建筑用能設(shè)備目錄》（以下稱《目錄》）時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的能效標(biāo)識(shí)樣式、規(guī)格和標(biāo)注要求，印制和使用能效標(biāo)識(shí)。

　　第八條 列入《目錄》的用能設(shè)備，用能單位應(yīng)當(dāng)在用能系統(tǒng)調(diào)試完畢進(jìn)入日常運(yùn)行時(shí)向能源管理部門申請(qǐng)備案。

　　能效標(biāo)識(shí)備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記注冊(cè)證明復(fù)印件；進(jìn)口商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)代理證明文件；

　?。ǘ┰O(shè)備能效檢測(cè)報(bào)告；

　?。ㄈ┠苄?biāo)識(shí)樣本；

　　（四）設(shè)備基本配置清單等有關(guān)材料；

　　（五）利用自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力證明材料（包括實(shí)驗(yàn)室人員能力、設(shè)備能力和檢測(cè)管理規(guī)范），已經(jīng)獲得國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的認(rèn)可證書復(fù)印件；利用第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件；

　?。┯纱砣颂峤粋浒覆牧系?，應(yīng)有生產(chǎn)者或者進(jìn)口商的委托代理文件或產(chǎn)品代理證明文件等相關(guān)文件。

　　上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。外文材料應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，并以中文文本為準(zhǔn)。

　　第九條  用能設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的用能實(shí)際情況，定期對(duì)用能設(shè)備的能效進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品符合能效標(biāo)識(shí)。針對(duì)用能設(shè)備的使用，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理倡議，規(guī)范用能行為。

　　第十條 能效檢測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行用能設(shè)備及系統(tǒng)能效的測(cè)試時(shí)，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保測(cè)試過(guò)程的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并據(jù)此出具詳盡的能效測(cè)試報(bào)告。

　　第十一條 用能設(shè)備及系統(tǒng)能效檢測(cè)須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法，并附有相應(yīng)的能效標(biāo)識(shí)。

　　能效標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備使用單位名稱；

　?。ǘ?biāo)識(shí)圖案；

　?。ㄈ┰O(shè)備生產(chǎn)廠家信息；

　?。ㄋ模┰O(shè)備名稱及規(guī)格型號(hào)；

　?。ㄎ澹┠苄У燃?jí)；

　　（六）能源消耗量；

　?。ㄆ撸┻m用范圍；

　?。ò耍﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ň牛┱J(rèn)證標(biāo)識(shí)；

　?。ㄊ┢渌麄€(gè)性化信息；

　?。ㄊ唬┝腥雵?guó)家能效“領(lǐng)跑者”目錄的系統(tǒng)及產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)包括能效“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息。

　　第十二條 用能設(shè)備列入《目錄》的使用單位，可以利用自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或委托依法取得資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)的能耗進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、分析，提出管理倡議以降低能耗。檢測(cè)方法依據(jù)《公共建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的對(duì)應(yīng)設(shè)備的現(xiàn)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)文件及檢測(cè)方法執(zhí)行。

　　第十三條 用能單位自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)要求和方法對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行能效檢測(cè)，如實(shí)出具能效檢測(cè)報(bào)告。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢測(cè)結(jié)果客觀公正、真實(shí)、準(zhǔn)確，保守受檢系統(tǒng)及設(shè)備和業(yè)主的商業(yè)秘密，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)注的能效標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，政府部門的能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者和業(yè)主使用的能效標(biāo)識(shí)和系統(tǒng)及產(chǎn)品能效檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。

　　第十五條 列入《目錄》的用能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在備案運(yùn)行后，每三年進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，能效下降超過(guò)20%的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限期整改，能效下降超過(guò)10%的系統(tǒng)或產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在清洗維護(hù)后，每年進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，如果能效進(jìn)一步下降，應(yīng)當(dāng)限期整改。

　　第十六條 能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到完整備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成能效標(biāo)識(shí)的備案工作，并于備案完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)公告?zhèn)浒傅哪苄?biāo)識(shí)樣本。

　　第十七條 用能設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案，至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖性O(shè)計(jì)能效指標(biāo)的設(shè)計(jì)文件；

　?。ǘ┠苄y(cè)試報(bào)告；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行文件和操作說(shuō)明書；

　?。ㄋ模┤粘＿\(yùn)行能效監(jiān)控記錄、能耗狀況記錄；

　?。ㄎ澹┕?jié)能改造技術(shù)資料；

　?。┠苄Фㄆ跈z查記錄。

　　第十八條  能效標(biāo)識(shí)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或者利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第二十條 用能設(shè)備推廣目錄、淘汰產(chǎn)品目錄，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》制定并公布。

　　第二十一條 各級(jí)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)能效標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理，發(fā)現(xiàn)有違反本倡議行為的，通報(bào)同級(jí)節(jié)能主管部門，并通知授權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)督促用能單位對(duì)能效較低的設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行限期整改。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立能效管理支持體系，成立相關(guān)技術(shù)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的技術(shù)小組，對(duì)用能單位提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)積極完成備案和整改的用能單位提供資金方面的支持和設(shè)立相關(guān)的鼓勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　第二十三條 地方政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字化、信息化的能效監(jiān)測(cè)與監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析和管理轄區(qū)內(nèi)建筑用能設(shè)備的運(yùn)行能效。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和用能單位自有實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)對(duì)接功能，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的無(wú)縫上傳與共享。

　　第二十四條 用能單位的檢測(cè)報(bào)告、能效標(biāo)識(shí)等信息應(yīng)當(dāng)在能效監(jiān)測(cè)平臺(tái)備案，備案數(shù)據(jù)可隨時(shí)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相對(duì)比，確保設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行中的實(shí)際能效與檢測(cè)報(bào)告相符。同時(shí)，可根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推送能效“領(lǐng)跑者”信息，推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。

　　第二十五條 能效監(jiān)測(cè)平臺(tái)不僅應(yīng)當(dāng)與檢測(cè)業(yè)務(wù)對(duì)接，還應(yīng)當(dāng)與整改流程聯(lián)動(dòng)，建立問(wèn)題反饋與整改閉環(huán)管理機(jī)制。能效較低的設(shè)備在被檢測(cè)和標(biāo)識(shí)后，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)生成整改通知，并追蹤業(yè)主的整改執(zhí)行情況，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。整改完成后，設(shè)備能效需重新檢測(cè)，并更新數(shù)據(jù)至平臺(tái)。

　　第二十六條 列入《目錄》的用能設(shè)備使用單位和業(yè)主、企業(yè)自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理。企業(yè)自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在能效檢測(cè)中，偽造檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假能效檢測(cè)報(bào)告的，授權(quán)機(jī)構(gòu)自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不再采信其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

　　第二十七條 政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力進(jìn)行評(píng)估，確保其檢測(cè)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力不達(dá)標(biāo)或出具虛假能效檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)者取消檢測(cè)資格。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本倡議的行為，可以向地方節(jié)能、質(zhì)檢部門舉報(bào)。地方節(jié)能、質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密，授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四章　處罰

　　第二十九條 地方各級(jí)節(jié)能、質(zhì)檢部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)可對(duì)違反本倡議的行為進(jìn)行處罰。

　　第三十條 違反本倡議，應(yīng)標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)卻未標(biāo)注的，未辦理能效標(biāo)識(shí)備案的，使用的能效標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)樣式、規(guī)格等標(biāo)注規(guī)定的（包括不符合網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)展示要求的），偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或者利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十三條予以處罰。

　　第三十一條 違反本倡議，用能單位自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在能效檢測(cè)中，偽造檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假能效檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理倡議》可予以處罰。

　　第三十二條 從事能效標(biāo)識(shí)管理的國(guó)家工作人員及授權(quán)機(jī)構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者包庇縱容違法行為的，可依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十三條 本倡議由陜西省暖通空調(diào)與制冷行業(yè)協(xié)會(huì)提出并負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本倡議自2025年2月5日起施行。

陜西省暖通空調(diào)與制冷行業(yè)協(xié)會(huì)

2025年2月5日