2024年以來，全國(guó)新房市場(chǎng)整體延續(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì)，二手房市場(chǎng)在“以價(jià)換量”帶動(dòng)下，成交保持一定規(guī)模，但房地產(chǎn)整體下行壓力仍較大。在此背景下，4月30日政治局會(huì)議定調(diào)樓市政策方向，提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”，5.17房地產(chǎn)“一攬子”新政聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存，6.7國(guó)常會(huì)再次明確“對(duì)于存量房產(chǎn)、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實(shí)推進(jìn)”。多項(xiàng)政策落地后部分核心城市二手房成交率先好轉(zhuǎn)，但新房市場(chǎng)整體尚未明顯改善，政策見效仍需時(shí)間。展望下半年，預(yù)計(jì)在政策托底和高基數(shù)效應(yīng)減弱影響下，全國(guó)新房銷售同比降幅將逐步收窄，但投資開工表現(xiàn)或延續(xù)偏弱走勢(shì)，市場(chǎng)仍處筑底階段。本報(bào)告主要結(jié)論如下：

　?。?）房?jī)r(jià)：2024年1-5月，二手房市場(chǎng)“以價(jià)換量”態(tài)勢(shì)延續(xù)，百城二手房?jī)r(jià)格累計(jì)下跌2.91%，環(huán)比下跌城市數(shù)量已連續(xù)12個(gè)月超90城；受改善型樓盤入市帶動(dòng)，百城新房?jī)r(jià)格累計(jì)上漲1.09%。

　　（2）市場(chǎng)供求：上半年，新房銷售表現(xiàn)較弱，重點(diǎn)100城新建商品住宅銷售面積同比下降約四成，6月由于基數(shù)回落疊加政策效果顯現(xiàn)，成交面積同比降幅收窄至約兩成。1-5月重點(diǎn)城市二手房成交套數(shù)同比下降13%，6月以來（6.3-6.23），二手房周均成交套數(shù)同比增長(zhǎng)約20%，市場(chǎng)表現(xiàn)明顯優(yōu)于新房，上海、深圳、杭州等城市政策效果明顯，其中上海6月以來二手房多日網(wǎng)簽超千套。

　　（3）土地市場(chǎng)：上半年，全國(guó)300城住宅用地供求規(guī)模同比降幅均超30%，進(jìn)入二季度，由于優(yōu)質(zhì)地塊較少，疊加房企拿地意愿尚未修復(fù)，多數(shù)土地以底價(jià)成交，市場(chǎng)情緒低于一季度。土拍規(guī)則繼續(xù)優(yōu)化，上海于6月取消了土拍溢價(jià)率10%的上限要求，北京上調(diào)了部分地塊溢價(jià)率上限。拿地企業(yè)方面，核心城市拿地主力仍是央國(guó)企，福州、鄭州地方國(guó)資占比仍較高。

　　（4）政策展望：下半年宏觀政策或進(jìn)一步發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)政策預(yù)計(jì)將聚焦在“穩(wěn)市場(chǎng)”“去庫(kù)存”方面，配套政策有望繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)。穩(wěn)市場(chǎng)方面，部分城市仍有望繼續(xù)降低房貸利率、降低交易稅費(fèi)，一線城市限購(gòu)政策仍有優(yōu)化空間。同時(shí)促進(jìn)“好房子”建設(shè)的配套政策也有望繼續(xù)完善，帶動(dòng)改善性住房需求釋放。去庫(kù)存方面，各地國(guó)企收儲(chǔ)已建成未售新房預(yù)計(jì)將進(jìn)入實(shí)際落地階段，同時(shí)南京、鄭州等國(guó)企“收舊換新”模式或?qū)⒌玫酵茝V，此外，通過收回、收購(gòu)等方式盤活存量土地的政策也有望取得進(jìn)展。

　?。?）市場(chǎng)展望：由于居民收入預(yù)期、房?jī)r(jià)下跌預(yù)期尚未明顯改善，預(yù)計(jì)2024年下半年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨調(diào)整壓力，新房市場(chǎng)或仍處于筑底階段。樂觀預(yù)期下，下半年全國(guó)新建商品房銷售面積與上年同期基本持平，全年同比下降10%左右；中性預(yù)期下，全年新建商品房銷售面積同比或下降14.9%；悲觀預(yù)期下，全年降幅約18%。供應(yīng)方面，新開工面積下行態(tài)勢(shì)難改，全年預(yù)計(jì)同比降幅仍較大；房地產(chǎn)開發(fā)投資額在低基數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)下，下半年同比降幅或有收窄，但全年投資表現(xiàn)預(yù)計(jì)仍偏弱，項(xiàng)目“白名單”等政策深入推進(jìn)落實(shí)，或?qū)?duì)投資產(chǎn)生一定支撐。

一、2024年上半年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)總結(jié)

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格水平：1-5月百城二手房?jī)r(jià)格累計(jì)下跌2.91%，改善型樓盤入市帶動(dòng)百城新房?jī)r(jià)格累計(jì)上漲1.09%

2021年以來百城新建住宅、二手住宅價(jià)格環(huán)比變化

　　二手住宅方面，2024年1-5月百城二手住宅價(jià)格累計(jì)下跌2.91%。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)，2024年1-5月百城二手住宅價(jià)格累計(jì)下跌2.91%，跌幅較2023年同期擴(kuò)大2.34個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，除2月在春節(jié)假期影響下價(jià)格環(huán)比跌幅收窄外，上半年百城二手住宅價(jià)格整體呈現(xiàn)加速下行態(tài)勢(shì)。進(jìn)入5月，監(jiān)管部門落地多項(xiàng)利好舉措，上海、廣州、深圳大幅度優(yōu)化購(gòu)房政策，政策優(yōu)化在一定程度上提振了業(yè)主信心，二手房掛牌價(jià)格跌幅有所收窄。5月百城二手住宅均價(jià)為14870元/平方米，環(huán)比下跌0.70%，跌幅較4月收窄0.05個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)25個(gè)月環(huán)比下跌。

　　新建住宅方面，2024年1-5月百城新建住宅價(jià)格累計(jì)上漲1.09%。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)，2024年1-5月百城新建住宅價(jià)格累計(jì)上漲1.09%，漲幅較2023年同期擴(kuò)大1.07個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，受改善型樓盤入市帶動(dòng)影響，1-5月百城新建住宅價(jià)格月度環(huán)比均呈結(jié)構(gòu)性上漲態(tài)勢(shì)，5月百城新建住宅均價(jià)為16396元/平方米，環(huán)比上漲0.25%，漲幅較4月收窄0.02個(gè)百分點(diǎn)。

2021年1月以來百城新建住宅、二手住宅價(jià)格環(huán)比下跌城市數(shù)量變化

　　從漲跌城市個(gè)數(shù)看，2024年1-5月，百城新建住宅價(jià)格環(huán)比下跌城市數(shù)量保持平穩(wěn)，二手住宅價(jià)格下跌城市數(shù)量維持高位。2024年5月，百城新建住宅價(jià)格環(huán)比下跌城市數(shù)量為40個(gè)，較4月增加6個(gè)；100個(gè)城市二手住宅價(jià)格環(huán)比均下跌，下跌城市數(shù)量與4月持平，已連續(xù)12個(gè)月超90城。

　?。ǘ┏山灰?guī)模：上半年重點(diǎn)100城新房成交面積同比下降約四成，6月降幅收窄至20%；二手房表現(xiàn)好于新房，1-5月重點(diǎn)25城二手房銷售同比下降13%，6月同比或轉(zhuǎn)增

　　全國(guó)：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年1-5月，全國(guó)商品房銷售面積為3.7億平方米，同比下降20.3%，5月商品房銷售面積為7390萬(wàn)平方米，同比下降20.7%（單月增速為調(diào)整基數(shù)后測(cè)算），較4月收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。1-5月商品房銷售額為3.6萬(wàn)億元，同比下降27.9%，降幅較1-4月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，5月商品房銷售額為0.8億元，同比下降26.4%，增幅較4月收窄4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中新建商品住宅銷售面積、銷售金額同比分別下降23.6%、30.5%。

　　現(xiàn)房銷售表現(xiàn)好于期房，占比提升至三成以上。2024年1-5月，商品房期房銷售2.5億平方米，同比下降31.0%；現(xiàn)房銷售1.1億平方米，同比增長(zhǎng)23.0%，表現(xiàn)明顯好于期房。從占比上看，2024年1-5月現(xiàn)房銷售面積占總銷售面積的比重為30.6%，較2023年全年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)。

2018年至2024年100個(gè)代表城市1新建商品住宅上半年月均成交面積及同比走勢(shì)

2019年以來100個(gè)代表城市新建商品住宅月度成交面積走勢(shì)

　　重點(diǎn)城市：上半年，重點(diǎn)100城新建商品住宅整體市場(chǎng)活躍度偏弱，成交規(guī)模處近年來同期低位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，重點(diǎn)100城新建商品住宅月均成交面積約2000萬(wàn)平方米，同比下降約四成，降幅仍較大。5.17樓市“一攬子”政策落地后，市場(chǎng)情緒有所回升，同時(shí)由于去年同期高基數(shù)效應(yīng)減弱，6月重點(diǎn)100城新建商品住宅成交面積環(huán)比增長(zhǎng)，同比降幅延續(xù)收窄態(tài)勢(shì)，同比下降約20%。

2016至2024年各梯隊(duì)代表城市商品住宅上半年單城市月均成交面積及同比走勢(shì)

　　不同梯隊(duì)城市來看，2024年上半年，一線城市新建商品住宅成交面積同比降幅最小。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，一線城市政策優(yōu)化持續(xù)落地，加之購(gòu)房需求更為旺盛，新建商品住宅成交面積同比下降約三成，降幅在各線城市中最小；而多數(shù)二線、三四線代表城市限制性政策在2023年已基本放開，今年上半年整體市場(chǎng)情緒仍較弱，新建商品住宅成交面積同比下降均約四成，部分基本面較強(qiáng)的核心二線城市，如成都、杭州，在政策優(yōu)化后市場(chǎng)活躍度回升較明顯，但多數(shù)城市市場(chǎng)調(diào)整壓力仍較大。

2022年以來25個(gè)代表城市二手住宅月度成交套數(shù)走勢(shì)

2022年以來11個(gè)代表城市二手住宅周度成交套數(shù)走勢(shì)

　　二手住宅方面，重點(diǎn)城市在以價(jià)換量以及政策優(yōu)化帶動(dòng)下，二手房市場(chǎng)整體保持活躍，表現(xiàn)明顯好于新房市場(chǎng)。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年1-5月，重點(diǎn)25城二手住宅成交套數(shù)同比下降12.9%，而同口徑下新房成交套數(shù)同比下降42.7%，二手房表現(xiàn)明顯好于新房，成交規(guī)模整體處于較高水平。5.17新政落地后，二手房市場(chǎng)情緒較高，同時(shí)在以價(jià)換量的帶動(dòng)下，市場(chǎng)熱度延續(xù)，6月以來（6.3-6.23），二手房周均成交套數(shù)較5月周均增長(zhǎng)10.3%，較上年同期增長(zhǎng)20.1%，市場(chǎng)表現(xiàn)亦優(yōu)于新房。

一線城市近期市場(chǎng)表現(xiàn)

部分重點(diǎn)二線城市近期市場(chǎng)表現(xiàn)

　　注：6月統(tǒng)計(jì)范圍為1日-25日，上海二手房為商品房口徑，其余均為商品住宅。

　　5.17樓市“一攬子”政策落地后，核心一二線城市紛紛跟進(jìn)落地，政策效果也逐漸顯現(xiàn)，分城市來看：

　　上海：5.27政策優(yōu)化后二手房成交有所放量，6月1日-25日，上海新房、二手房分別成交7434套、21177套，在部分項(xiàng)目集中網(wǎng)簽備案帶動(dòng)下，新房日均成交套數(shù)較5月增長(zhǎng)11.1%，較去年同期下降16.7%，二手房在以價(jià)換量及政策優(yōu)化帶動(dòng)下（非滬籍單身購(gòu)買二手房范圍擴(kuò)大至外環(huán)內(nèi)），日均成交套數(shù)較5月增長(zhǎng)40.5%，6月以來多日網(wǎng)簽超1000套，二手房市場(chǎng)活躍度較高。

　　深圳：6月1日-25日，深圳新房、二手房各成交2144套、3548套，在部分項(xiàng)目降價(jià)促銷及較低基數(shù)下，新房日均成交套數(shù)較5月增長(zhǎng)32.3%，同比增長(zhǎng)5.7%；二手房市場(chǎng)保持較高活躍度，在5月高基數(shù)下，6月日均成交量較5月增長(zhǎng)5.7%，同比在低基數(shù)下增長(zhǎng)85.1%，市場(chǎng)延續(xù)溫和修復(fù)態(tài)勢(shì)。

　　杭州：政策優(yōu)化效果持續(xù)，6月1日-25日，杭州新房、二手房各成交4869、6342套，日均較5月分別增長(zhǎng)17.9%、21.5%，新房同比增長(zhǎng)1.6%，二手房在低基數(shù)下同比增長(zhǎng)114.0%。主城區(qū)部分熱點(diǎn)項(xiàng)目入市，帶動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)活躍度提升，如霞映錦繡里項(xiàng)目，共93套房源，996組家庭入圍，中簽率9.3%，同時(shí)，當(dāng)前低總價(jià)、老破小房源成為二手房市場(chǎng)成交主力，在價(jià)格持續(xù)調(diào)整后這部分房源總價(jià)優(yōu)勢(shì)凸顯，二手房市場(chǎng)活躍度較高。

2024年1-5月及2023年1-5月重點(diǎn)城市新房、二手房高總價(jià)商品住宅成交套數(shù)占比

　　需求結(jié)構(gòu)來看，2024年前五月一線城市高總價(jià)段二手房需求釋放良好，5.17新政后，伴隨著二手房?jī)r(jià)格的持續(xù)下調(diào)，低總價(jià)、老破小成交量有所上升；上海、廣州及多個(gè)二線城市高端改善新房成交占比提升。新房市場(chǎng)來看，上海多個(gè)改善型項(xiàng)目入市，帶動(dòng)1-5月1000萬(wàn)以上總價(jià)段的項(xiàng)目成交套數(shù)占比較去年同期提升6.3個(gè)百分點(diǎn)；廣州取消120㎡以上限購(gòu)后，改善性需求持續(xù)釋放，新房市場(chǎng)中800萬(wàn)以上總價(jià)段成交套數(shù)占比明顯提升；無(wú)錫、合肥、成都、青島等多個(gè)二線城市高總價(jià)段新房成交占比均有不同程度提升。二手房市場(chǎng)來看，一線城市二手房?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，疊加更多大戶型次新房掛牌入市，部分購(gòu)房者轉(zhuǎn)向二手房市場(chǎng)，高總價(jià)需求釋放良好，而隨著價(jià)格逐步調(diào)整到位，5.17新政后低總價(jià)、老破小成交量明顯增加，部分剛需客戶也進(jìn)入二手房市場(chǎng)。二線城市僅少數(shù)城市高總價(jià)段二手房成交占比有所增加。

　　（三）供求關(guān)系：上半年重點(diǎn)50城批準(zhǔn)上市面積同比下降約四成，短期庫(kù)存去化仍存壓

　　全國(guó)：2024年1-5月，全國(guó)房屋新開工面積為3.0億平方米，同比下降24.2%，降幅較1-4月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)3個(gè)月累計(jì)降幅收窄，其中，住宅新開工面積為2.2億平方米，同比下降25.0%，降幅較1-4月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。2024年1-5月，全國(guó)房屋施工面積為68.9億平方米，同比下降11.6%。其中，住宅施工面積為48.2億平方米，同比下降12.2%。全國(guó)房屋竣工面積為2.2億平米，同比下降20.1%，降幅連續(xù)2個(gè)月收窄。

2016年至2024年50個(gè)代表城市2商品住宅上半年月均批準(zhǔn)上市面積走勢(shì)

2019年至2024年50個(gè)代表城市商品住宅月度批準(zhǔn)上市面積走勢(shì)

　　重點(diǎn)城市：新房銷售調(diào)整態(tài)勢(shì)未改，同時(shí)土地成交規(guī)模持續(xù)收縮，新房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)在低位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，重點(diǎn)50城商品住宅月均批準(zhǔn)上市面積約1060萬(wàn)平方米，同比下降約40%。進(jìn)入二季度，由于去年4、5月基數(shù)回落，同比降幅明顯收窄，但6月在較高基數(shù)下，同比降幅再次擴(kuò)大。整體來看，雖然6月房企由于年中業(yè)績(jī)沖刺，供貨意愿較5月有所回升，但批準(zhǔn)上市面積同比下降約50%，新房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)在低位。

2018年至2024年50個(gè)代表城市商品住宅銷供比走勢(shì)

　　從供求對(duì)比來看，上半年供需兩端依然偏弱，重點(diǎn)50城整體表現(xiàn)為供小于求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，50個(gè)代表城市商品住宅月均新增供應(yīng)約1060萬(wàn)平方米，同期月均成交面積約1370萬(wàn)平方米，銷供比為1.30，由于供應(yīng)端持續(xù)走弱，整體呈現(xiàn)出供小于求的特點(diǎn)，當(dāng)前市場(chǎng)仍處于去庫(kù)存階段。

2017年以來50個(gè)代表城市商品住宅可售面積與出清周期

　　受供應(yīng)縮量影響，重點(diǎn)城市庫(kù)存規(guī)模小幅下行，但出清周期仍在延長(zhǎng)。截至2024年5月末，50個(gè)代表城市商品住宅可售面積約3.34億平米，較2023年末下降2.2%，按近12個(gè)月月均銷售面積計(jì)算，短期庫(kù)存出清周期為21.3個(gè)月，較2023年末延長(zhǎng)3.9個(gè)月，其中，三四線代表城市出清周期達(dá)30.7個(gè)月，短期庫(kù)存去化壓力大。

　　綜合來看，2024年上半年，重點(diǎn)城市市場(chǎng)活躍度整體偏弱，5.17政策落地后，部分核心城市市場(chǎng)情緒出現(xiàn)修復(fù)，在以價(jià)換量帶動(dòng)下，二手房成交規(guī)模率先回升，但新房市場(chǎng)整體表現(xiàn)不及預(yù)期，多數(shù)城市表現(xiàn)仍較為低迷。短期來看，核心一二線城市市場(chǎng)活躍態(tài)勢(shì)有望延續(xù)一段時(shí)間，從而對(duì)全國(guó)市場(chǎng)形成一定支撐，但持續(xù)時(shí)間及修復(fù)節(jié)奏仍依賴于居民收入預(yù)期好轉(zhuǎn)。對(duì)于更多二線、三四線城市來說，或需要等待核心城市市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步回升修復(fù)帶動(dòng)。

　?。ㄋ模┩恋毓┣螅荷习肽晖恋厥袌?chǎng)表現(xiàn)平淡，300城住宅用地供求面積同比降幅均超三成，核心城市央國(guó)企拿地占比提升

　　2024年上半年，新房銷售表現(xiàn)尚未好轉(zhuǎn)，在“以銷定投”策略下，房企拿地仍較謹(jǐn)慎，同時(shí)4月末自然資源部提出“合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)”后，政府推地節(jié)奏放緩，全國(guó)300城住宅用地供求兩端同比降幅均超三成，推出規(guī)模降幅較去年全年擴(kuò)大約20個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年上半年（截至6月25日，下同），全國(guó)300城住宅用地推出1.1億平方米，同比下降42.7%；住宅用地成交8105萬(wàn)平方米，同比下降35.4%；土地出讓金4993億元，同比下降40.6%。土拍熱度方面，僅部分熱點(diǎn)城市優(yōu)質(zhì)地塊尚能實(shí)現(xiàn)溢價(jià)成交，大多數(shù)城市地塊底價(jià)成交甚至出現(xiàn)流拍，整體成交樓面均價(jià)同比下降8.0%，溢價(jià)率較去年同期下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2024年上半年全國(guó)300城各線城市住宅用地推出和成交相關(guān)指標(biāo)同比變化

　　注：推出面積按公告時(shí)間統(tǒng)計(jì)，為規(guī)劃建筑面積，數(shù)據(jù)截至6月25日。

　　各線城市住宅用地推出、成交規(guī)模同比均下降，二線、三四線城市土地出讓金降幅均超四成。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年上半年，一線城市住宅用地推出面積同比降幅超五成，其中上海、廣州、深圳降幅均在七成左右；二線、三四線城市受地方政府推地及房企投資信心持續(xù)偏弱影響，推出、成交各指標(biāo)同比均下降，其中土地出讓金降幅均超四成。部分城市優(yōu)質(zhì)地塊拍出較高溢價(jià)，而多數(shù)城市或郊區(qū)土拍情緒仍較低，成交樓面均價(jià)更多是結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，一線城市同比上漲14.9%，二線、三四線城市同比分別下跌6.3%、14.9%。

　　土地成交的城市集中度進(jìn)一步提升。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年上半年，住宅用地出讓金TOP10、TOP20、TOP50城市占全國(guó)出讓金的比重較2023年全年均有所提升，截至6月25日，TOP20城市住宅用地出讓金占全國(guó)比重約六成，TOP50城市占比近八成。

　　流拍撤牌方面，2024年上半年，全國(guó)住宅用地流拍撤牌率上升。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年上半年，全國(guó)住宅用地流拍撤牌1321宗，流拍撤牌率26.3%，較去年同期提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度，全國(guó)住宅用地供求縮量明顯，流拍撤牌482宗，流拍撤牌率20.9%，較2024年一季度回落10.0個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　從重點(diǎn)22城來看，2024年供地計(jì)劃總量縮減約10%。近兩年，多個(gè)城市土拍情緒持續(xù)低迷，政府推地信心顯不足，同時(shí)，今年4月末，自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，其中提到要合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，要求庫(kù)存量大的城市，應(yīng)暫停新增住宅用地出讓，這些均影響了2024年各地的土地計(jì)劃供應(yīng)量。根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，截至6月25日，重點(diǎn)22城有20城發(fā)布了2024年供地計(jì)劃，供應(yīng)規(guī)模延續(xù)縮減態(tài)勢(shì)，整體同比下降約10%。北京、成都去年供地計(jì)劃完成率較高，2024年計(jì)劃供應(yīng)量與去年持平。其余城市中，合肥、廣州、上海計(jì)劃供應(yīng)量降幅在一成左右，寧波、無(wú)錫、長(zhǎng)春等城市降幅超三成，蘇州降幅達(dá)六成以上。鄭州、福州、沈陽(yáng)在低基數(shù)影響下，2024年計(jì)劃供應(yīng)量同比明顯增長(zhǎng)。

重點(diǎn)城市22城2024年商品住宅供地計(jì)劃（市本級(jí)，公頃）

　　注：北京2024年供地計(jì)劃按下限計(jì)算，上海按均值計(jì)算（含城中村、舊改用地）。青島采用2024住宅發(fā)展年度計(jì)劃中數(shù)據(jù)。重慶為全市口徑。長(zhǎng)春2023年供地計(jì)劃對(duì)比數(shù)據(jù)采用中期調(diào)整版。供地計(jì)劃完成率=推出宅地規(guī)模/計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模。

　　土拍規(guī)則方面，2024年以來政府繼續(xù)采取更加靈活和市場(chǎng)化的競(jìng)拍規(guī)則，提高房企參拍積極性。一是，3月，上海放松“70/90”政策，深圳跟進(jìn)取消“70/90”政策并減少住宅公攤面積，福州于2月優(yōu)化陽(yáng)臺(tái)面積規(guī)則。二是，4月30日，北京海淀永豐南地塊最高溢價(jià)率提至20%，突破了此前15%的慣例，6月7日，上海發(fā)布的4宗商品住房用地出讓公告中，取消了商品住房用地溢價(jià)率10%的上限要求，當(dāng)前僅剩北京、深圳等少數(shù)城市仍保持宅地土拍最高限價(jià)政策。同時(shí)，杭州在銷售限價(jià)、青島在土地出讓金余款繳納期限方面也做出相應(yīng)優(yōu)化。

　　土拍熱度方面，一季度核心城市表現(xiàn)尚可，二季度土拍熱度下滑明顯。2024年初，上海、杭州、北京、合肥等城市優(yōu)質(zhì)地塊熱度較高，多宗地塊觸頂或溢價(jià)率在30%以上，1-3月22城各月成交溢價(jià)率均在8.5%以上；步入二季度，房企舉牌意愿較低，住宅用地成交溢價(jià)率持續(xù)下行，僅上海、杭州、成都部分地塊尚能競(jìng)拍出高溢價(jià)，6月22城溢價(jià)率降至2%左右，是2023年以來月度最低水平。

22城2024年上半年、一季度及二季度住宅用地成交溢價(jià)率

　　各城市來看，上海土拍維持一定熱度，成都優(yōu)質(zhì)地塊帶動(dòng)下拉升整體溢價(jià)率。上海上半年合計(jì)出讓19宗地，其中13宗溢價(jià)，10宗觸頂，二季度出讓11宗，7宗溢價(jià)，5宗觸頂，房企舉牌意愿較高。成都今年持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)地塊推出力度，土地出讓集中在二季度，出讓的27宗地中，8宗溢價(jià)，其中錦江區(qū)潘家溝村3宗溢價(jià)率均在30%以上。

　　北京、杭州、合肥、長(zhǎng)沙二季度溢價(jià)率下行明顯。北京、杭州主要受地塊質(zhì)量欠佳影響，杭州2024年一季度成交宅地16宗，13宗溢價(jià)，其中11宗溢價(jià)率在15%以上，而二季度成交16宗，地塊多位于郊區(qū)，4宗溢價(jià)，僅1宗溢價(jià)率達(dá)15%，土拍熱度下降明顯。北京2024年上半年合計(jì)出讓19宗地，二季度僅占5宗，其中2宗區(qū)位一般，2宗捆綁商業(yè)且起始價(jià)較高（海淀永豐地塊起始價(jià)78億元，朝陽(yáng)酒仙橋地塊起始價(jià)112億元），多底價(jià)成交。合肥、長(zhǎng)沙主要由于房企拿地力度減弱，整體成交地塊的溢價(jià)率由一季度的兩成以上降至二季度的1%，部分地塊溢價(jià)率競(jìng)拍至5%左右，其余出讓地塊多為底價(jià)。

　　青島、南京一季度成交地塊均為底價(jià)，而在近期土拍中，土地市場(chǎng)熱度略有回升，部分地塊競(jìng)拍出高地價(jià)。如6月19日，南京NO.2024G11地塊競(jìng)價(jià)47輪，成交樓面價(jià)43888元/㎡，位居南京歷史第二位；6月20日，青島嶗山區(qū)王家村35號(hào)地塊競(jìng)價(jià)364輪，成交樓面價(jià)達(dá)39516元/㎡，刷新了青島樓面價(jià)記錄。

　　重慶、天津、無(wú)錫、沈陽(yáng)土拍情緒持續(xù)低迷，今年以來成交宅地普遍為底價(jià)，房企拿地信心偏弱。

　　拿地企業(yè)方面，22城中央國(guó)企仍是拿地主力，部分城市地方國(guó)資占比較高，民企占比約兩成。根據(jù)中指統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，22城累計(jì)拿地金額中，央企、全國(guó)布局的國(guó)企及地方國(guó)資合計(jì)占比達(dá)76%，其中央國(guó)企占比較2023年全年提升5個(gè)百分點(diǎn)，北京、深圳、廣州、上海、廈門等地央國(guó)企拿地金額占比均在八成左右，合肥、天津央國(guó)企占比也過半，均較2023年全年有所提升。福州、鄭州地方國(guó)資占比較高，拿地金額占比均在七成左右，且均高于2023年全年占比。另外，杭州本地民企加大深耕力度，民企拿地金額占比超7成。

　　整體來看，2024年上半年，全國(guó)300城住宅用地供求規(guī)?？s量態(tài)勢(shì)仍較明顯，同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)城市2024年的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃普遍下調(diào)。進(jìn)入第二季度，由于推地量較低，重點(diǎn)城市的土拍活動(dòng)相應(yīng)較少，部分核心城市土拍也出現(xiàn)降溫行情，大多數(shù)城市土地以底價(jià)成交，整體土地市場(chǎng)保持低溫態(tài)勢(shì)。

　　在此期間，土拍規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化，上海取消了地價(jià)溢價(jià)率10%上限要求，而北京則試點(diǎn)實(shí)施分段指導(dǎo)價(jià)，部分地塊上調(diào)溢價(jià)率上限。由于新房市場(chǎng)修復(fù)仍存在不確定性，房企拿地時(shí)普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，上半年多數(shù)城市的拿地主力依然是央國(guó)企?？紤]到上半年各地供地節(jié)奏較為緩慢，預(yù)計(jì)下半年各地將有更多優(yōu)質(zhì)地塊推出，預(yù)計(jì)房企參與土拍的意愿將逐步增強(qiáng)，局部區(qū)域/特定地塊或出現(xiàn)點(diǎn)狀回暖。

　　（五）開發(fā)投資：1-5月房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比下降10.1%，降幅仍較大

2014年至2024年5月房地產(chǎn)和住宅累計(jì)開發(fā)投資及其同比增速

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比降幅連續(xù)擴(kuò)大，整體表現(xiàn)仍偏弱。2024年1-5月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資額為4.1萬(wàn)億元，同比下降10.1%。其中，住宅開發(fā)投資額為3.1萬(wàn)億元，同比下降10.6%，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為75.9%。

2015年至2024年5月全國(guó)房企到位資金同比增速及2024年1-5月各項(xiàng)資金來源

　　在房企融資政策持續(xù)優(yōu)化、項(xiàng)目“白名單”持續(xù)推進(jìn)帶動(dòng)下，1-5月房企到位資金降幅有所收窄，但受銷售較弱影響，房企資金面仍承壓。2024年1-5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金為4.3萬(wàn)億元，同比下降24.3%，降幅較1-4月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)貸款為6810億元，同比下降6.2%，降幅較1-4月收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)，占到位資金的比重為16.0%。自籌資金為1.5萬(wàn)億元，同比下降9.8%，降幅較1-4月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)，占比為34.8%。定金及預(yù)收款為1.3萬(wàn)億元，同比下降36.7%，降幅較1-4月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)，占到位資金的比重為29.6%。個(gè)人按揭貸款為6191億元，同比下降40.2%，占到位資金的比重為14.5%。

2024年下半年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)展望

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)及政策環(huán)境：重磅會(huì)議召開在即，宏觀政策或?qū)⒊掷m(xù)加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)政策仍有優(yōu)化空間

　　宏觀經(jīng)濟(jì)方面，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，海外部分經(jīng)濟(jì)體已進(jìn)入降息通道，但美國(guó)高利率環(huán)境仍在延續(xù)，單邊主義抬頭，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)難言穩(wěn)定。從國(guó)內(nèi)來看，4月30日中央政治局會(huì)議指出“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢”，穩(wěn)固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)仍需政策持續(xù)加力，會(huì)議中也指出“要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度”，根據(jù)財(cái)政部消息，截至6月14日，超長(zhǎng)期國(guó)債已發(fā)行4次共1600億元，財(cái)政政策或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)力，同時(shí)，會(huì)議決定7月召開第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，下半年宏觀政策或?qū)⑦M(jìn)一步落地落實(shí)，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

2024年以來中央重要會(huì)議中涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容梳理

　　房地產(chǎn)政策方面，年初兩會(huì)《政府工作報(bào)告》明確今年房地產(chǎn)政策聚焦在穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型等方面。1月住建部、金融監(jiān)管總局建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，隨后各地加快落實(shí)跟進(jìn)，相關(guān)制度不斷完善，項(xiàng)目“白名單”為企業(yè)提供了更多資金支持。同時(shí)，住建部多次召開保障性住房建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，保障房建設(shè)和籌集受到中央及監(jiān)管部門高度重視，各地以配租型和配售型保障房為主體的保障體系建設(shè)進(jìn)一步加速。保障性住房開發(fā)貸款、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款以及城中村改造專項(xiàng)借款配套資金持續(xù)落位，“三大工程”在穩(wěn)投資、穩(wěn)需求等方面起到一定積極作用。

　　4月30日政治局會(huì)議首次提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”，樓市政策方向更加明確，5.17監(jiān)管部門出臺(tái)“一攬子”新政，著力在穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生了明顯帶動(dòng)，6.7國(guó)常會(huì)再提“去庫(kù)存”，提出“對(duì)于存量房產(chǎn)、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實(shí)推進(jìn)”，為市場(chǎng)釋放了更加積極信號(hào)。

　　從政策舉措來看，穩(wěn)市場(chǎng)方面，5月17日監(jiān)管部門落地多項(xiàng)舉措，包括降低首套、二套房最低首付比例至15%、25%，取消全國(guó)層面首套、二套房貸利率下限，降低公積金貸款利率，降低購(gòu)房門檻和購(gòu)房成本，促進(jìn)購(gòu)房需求釋放。

　　去庫(kù)存方面，一方面，5.17央行明確設(shè)立3000億元保障性住房再貸款用于收購(gòu)企業(yè)已建成未售新房，用作配售型或配租型保障性住房，國(guó)企收儲(chǔ)未售新房成為政府主推的消化存量房產(chǎn)的方式；6月12日，央行召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，指出“借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)保障性住房再貸款政策落地見效，加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存”。6月20日，住建部召開收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房工作視頻會(huì)議，將收儲(chǔ)范圍擴(kuò)大至市縣。

　　另一方面，5.17自然資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確提出處置閑置土地、盤活存量土地的三項(xiàng)政策舉措，包括閑置土地合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求、促進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、支持地方按照“以需定購(gòu)”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。4月底，自然資源部發(fā)布通知，指出各地未來新增住宅用地供應(yīng)量與當(dāng)下商品住宅去化周期、盤活存量規(guī)模關(guān)聯(lián)，消化存量土地的配套政策也在逐漸落地。

　　除此之外，“好房子”建設(shè)多次被提及，4.30中共中央政治局會(huì)議提出“要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待”，6.7國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)要“順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待”，“好房子”建設(shè)和供給已經(jīng)成為未來行業(yè)發(fā)展共識(shí)，建設(shè)節(jié)奏加快有望進(jìn)一步促進(jìn)改善性住房需求釋放。

2022年以來各地因城施策頻次（截至6月25日）

2024年以來主要政策類型出臺(tái)頻次對(duì)比（截至6月25日）

　　注：合計(jì)列中一條政策可能覆蓋多個(gè)維度。

　　地方層面，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，2024年上半年全國(guó)有約180省市（縣）出臺(tái)政策超360條，二季度各地政策保持較高頻次。具體來看，一線城市在限購(gòu)、限貸、公積金貸款等方面均有政策優(yōu)化，限購(gòu)方面，北上廣深政策舉措主要集中在降低購(gòu)房個(gè)稅/社保年限、支持多孩家庭購(gòu)房、優(yōu)化非核心區(qū)限購(gòu)等方面，除廣州取消120平方米以上限購(gòu)?fù)?，北上深核心區(qū)域仍保持嚴(yán)格限購(gòu)。限貸方面，5.17政策后北上廣深均下調(diào)了首付比例和房貸利率，其中廣州首付比例降至首套15%/二套25%，下調(diào)力度高于北京、上海（首套20%/二套30%-35%）和深圳（首套20%/二套30%）。此外，4月北京、廣州同日出臺(tái)公積金新政，針對(duì)購(gòu)買綠色低碳建筑的購(gòu)房者給予公積金額度的上浮。

　　二線和三四線城市繼續(xù)從取消限購(gòu)、完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化公積金貸款政策、優(yōu)化限售、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方面優(yōu)化需求端政策，除天津及海南省外，其他城市基本已取消限購(gòu)政策，多數(shù)城市首付比例降至全國(guó)下限要求并取消商貸利率下限，多個(gè)二線城市首套房貸利率降至3.25%、二套降至3.35%，下調(diào)幅度較大。多地快速落實(shí)5.17新政，對(duì)市場(chǎng)情緒產(chǎn)生積極影響，有利于帶動(dòng)購(gòu)房需求釋放，核心城市市場(chǎng)活躍度逐漸提升。另外，多地通過發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，出臺(tái)支持農(nóng)民放棄、退出農(nóng)村宅基地相關(guān)政策。杭州、蘇州、武漢、南京等城市出臺(tái)購(gòu)房即可申請(qǐng)落戶政策，有利于促進(jìn)人口流入。

　　各地供給端政策亦在持續(xù)優(yōu)化，為房企建設(shè)“好房子”提供了更好條件。如今年3月，上海在第二輪土地公告中，對(duì)之前“70/90”政策在套型面積、比例要求均做出一定優(yōu)化，深圳取消了“70/90”政策。6月上海發(fā)布的4宗商品住房用地出讓公告中，取消了商品住房用地溢價(jià)率10%的上限要求。另外，江西省、南京、臨沂等地均發(fā)布住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)相關(guān)文件，北京要求“開展保障性住房居住品質(zhì)調(diào)查，提煉‘好房子’基本要素和關(guān)鍵指標(biāo)，研究制定保障性住房“好房子”建設(shè)實(shí)施意見和配售型保障性住房建設(shè)導(dǎo)則”。

　　除此之外，國(guó)企收儲(chǔ)未售新房成為政府力推的“去庫(kù)存”模式，近兩個(gè)月廣州增城區(qū)、杭州臨安區(qū)以及貴陽(yáng)、臨滄、惠州等城市均發(fā)布“國(guó)企收儲(chǔ)未售新房”的相關(guān)公告，配套政策正在加速落地，有利于緩解企業(yè)資金壓力，同時(shí)也有助于加快商品房市場(chǎng)去庫(kù)存及增加保障房供給。同時(shí)2024年以來多地推進(jìn)住房“以舊換新”，促進(jìn)一二手市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，其中南京、鄭州推進(jìn)力度相對(duì)較大，國(guó)企收舊換新的效果正逐漸顯現(xiàn)。隨著更多城市參與“以舊換新”，新房、二手房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)或更加順暢。

2024年上半年一線城市放松限購(gòu)限貸限價(jià)政策主要舉措

　　整體來看，2024年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的重要性，穩(wěn)定房地產(chǎn)對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤至關(guān)重要，4.30政治局會(huì)議為今年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)后，6.7國(guó)常會(huì)進(jìn)一步明確政策方向，也釋放了更加積極有力信號(hào)，市場(chǎng)不穩(wěn)、政策不止。下半年房地產(chǎn)供需兩端政策有望進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，各地去庫(kù)存相關(guān)舉措或?qū)⒓涌炻鋵?shí)。

　　從政策趨勢(shì)上看，需求端，放開核心城市限制性政策仍是需求端優(yōu)化的重要方向，預(yù)計(jì)一線城市將繼續(xù)優(yōu)化限購(gòu)政策，京滬深或參考廣州放開120平以上大面積段限購(gòu)，取消郊區(qū)限購(gòu)，非本地戶籍購(gòu)房社保年限要求有望進(jìn)一步降低，購(gòu)房政策與生育、人才等政策結(jié)合，增加特定人群購(gòu)房名額等。各地降低房貸利率、降低交易稅費(fèi)等仍然具備空間，同時(shí)各地有望加大居民購(gòu)房補(bǔ)貼，政策或從“補(bǔ)磚頭”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)人頭”。

　　供給端，一方面，合理控制以及優(yōu)化新增商品住宅用地供應(yīng)成為政策發(fā)力點(diǎn)，預(yù)計(jì)政策舉措聚焦優(yōu)化土拍規(guī)則，取消限價(jià)政策、取消遠(yuǎn)郊區(qū)容積率1.0限制等，為企業(yè)建設(shè)“好房子”提供更多支持；另一方面，預(yù)計(jì)項(xiàng)目“白名單”政策深入推進(jìn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，加快對(duì)房企此前預(yù)繳稅費(fèi)的清算節(jié)奏，及時(shí)退稅為房企提供資金流動(dòng)性，同時(shí)對(duì)正在銷售的新項(xiàng)目，針對(duì)低利潤(rùn)及虧損的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況降低增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅的預(yù)征預(yù)繳率，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

　　從去庫(kù)存方面來看，地方按照“以需定購(gòu)”原則，聯(lián)動(dòng)保障房供給，收儲(chǔ)已建未售新房的節(jié)奏或加快，收回閑置存量土地、盤活存量土地的配套政策也有望加速落地。同時(shí)參考南京、鄭州住房“以舊換新”模式，并結(jié)合“房票”政策，下半年或有更多城市出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步促進(jìn)置換需求釋放。

　?。ǘ┦袌?chǎng)趨勢(shì)：短期新房市場(chǎng)或延續(xù)筑底行情，全年商品房銷售規(guī)模預(yù)計(jì)不足10億平方米

　　2024年1-5月，在高基數(shù)、居民置業(yè)意愿未見明顯改善、二手房市場(chǎng)對(duì)新房需求形成一定分流效應(yīng)等因素影響下，全國(guó)新建商品房銷售規(guī)模同比降幅仍較大，4月底中央政治局會(huì)議釋放政策利好，5月監(jiān)管部門和各地政府積極落實(shí)穩(wěn)市場(chǎng)舉措，核心城市政策效果逐漸顯現(xiàn)，帶動(dòng)全國(guó)新房市場(chǎng)邊際改善，5月單月，全國(guó)商品房銷售面積、金額同比降幅較4月分別收窄2.1和4.1個(gè)百分點(diǎn)，但市場(chǎng)能否筑底企穩(wěn)并實(shí)現(xiàn)修復(fù)行情仍依賴于居民收入預(yù)期的改善程度。

2019年以來央行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶調(diào)查中有關(guān)收入和就業(yè)預(yù)期變化情況

　　短期居民收入和就業(yè)預(yù)期尚未明顯改善。根據(jù)央行《2024年第一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》，2024年一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶收入信心指數(shù)與上季基本持平，仍處于近幾年較低水平；就業(yè)預(yù)期指數(shù)較上季度提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但整體亦處于2019年以來相對(duì)低位，城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶就業(yè)、收入預(yù)期并未出現(xiàn)明顯改善，預(yù)計(jì)將繼續(xù)拖累居民置業(yè)意愿，制約房地產(chǎn)市場(chǎng)修復(fù)節(jié)奏。

　　根據(jù)中指調(diào)查數(shù)據(jù)，2024年5月，在多個(gè)政策利好帶動(dòng)下，居民購(gòu)房意愿與上月基本持平，受訪者選擇“購(gòu)房意愿強(qiáng)于上月”的比例與上月基本持平，“購(gòu)房意愿弱于上月”的比例環(huán)比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)信心略有好轉(zhuǎn)，但居民入市節(jié)奏放緩，受訪者選擇1年內(nèi)置業(yè)的比例快速下降，環(huán)比下降5個(gè)百分點(diǎn)，其中半年內(nèi)置業(yè)計(jì)劃占比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，二手房?jī)r(jià)格明顯下跌、區(qū)位配套更為優(yōu)越等因素影響下，二手房性價(jià)比進(jìn)一步提升，購(gòu)房者選擇二手房的意愿仍較高。綜合來看，當(dāng)前制約新房市場(chǎng)修復(fù)的因素并未出現(xiàn)明顯改變，預(yù)計(jì)2024年下半年新房市場(chǎng)仍處于筑底階段。

　　值得關(guān)注的是，5月17日，央行明確設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元，用于收購(gòu)房企已建成未出售的商品房。假設(shè)收購(gòu)主體20%的資金為自有資金，80%的資金從銀行貸款，按均價(jià)1萬(wàn)元/平方米、 7折收購(gòu)計(jì)算，5000億元貸款合計(jì)可收購(gòu)接近9000萬(wàn)平方米商品住宅，若政策加快落地，將對(duì)穩(wěn)市場(chǎng)起到積極作用。

　　從下半年市場(chǎng)走勢(shì)來看，根據(jù)“中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)態(tài)模型”，隨著去年高基數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步減弱以及房地產(chǎn)供需兩端政策持續(xù)發(fā)力，樂觀預(yù)期下，國(guó)企收儲(chǔ)加快，下半年全國(guó)新建商品房銷售面積與上年同期基本持平，全年銷售面積9.9億平方米，同比下降10%左右；中性預(yù)期下，下半年全國(guó)新建商品房銷售面積同比仍下降約10%，全年同比下降接近15%；悲觀預(yù)期下，居民收入預(yù)期仍偏弱，穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存政策不及預(yù)期，則下半年全國(guó)新建商品房銷售面積同比降幅仍較大，全年降幅約18%。

2022年以來各線代表城市新建商品住宅成交面積走勢(shì)

　　注：2024年6月數(shù)據(jù)為初步估算數(shù)據(jù)。

　　下半年，一線城市在政策優(yōu)化帶動(dòng)下，新房成交規(guī)模有望溫和修復(fù)；二線、三四線城市低基數(shù)效應(yīng)明顯減弱，新房成交面積同比降幅或?qū)⒚黠@收窄。2024年上半年，在高基數(shù)影響下，各線城市新房成交面積同比降幅均較大，短期來看，一線城市政策仍具備較大優(yōu)化空間，隨著下半年政策端持續(xù)發(fā)力，一線城市市場(chǎng)情緒有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)，從而帶動(dòng)新房成交規(guī)模溫和修復(fù)；二線、三四線城市政策優(yōu)化空間不足，市場(chǎng)情緒整體或難有明顯改觀，市場(chǎng)活躍度預(yù)計(jì)將保持在低位，但隨著下半年高基數(shù)效應(yīng)的明顯減弱，新房成交面積同比降幅或出現(xiàn)大幅收窄，其中部分核心城市下半年市場(chǎng)有望逐漸筑底企穩(wěn)。從全年來看，各線城市新房市場(chǎng)調(diào)整態(tài)勢(shì)或較難改變，部分核心城市因去年上半年基數(shù)較高，全年成交面積同比降幅或較大，如北京、杭州、成都等城市。

2012年以來全國(guó)商品房待售面積及新開工面積同比

　　土地成交規(guī)模大幅下滑態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，新房成交面積同比降幅仍較大，商品房待售面積處于高位，或?qū)⒗^續(xù)制約房企新開工規(guī)模，下半年新開工面積同比降幅或仍較大。在影響新開工的多個(gè)因素中，土地成交規(guī)模是新開工最前端指標(biāo)，今年以來全國(guó)土地（住宅+商辦用地）成交面積延續(xù)大幅下滑態(tài)勢(shì)，1-6月（截至6月25日）同比下降27.3%，土地成交面積回落態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)拖累新開工規(guī)模；同時(shí)，今年以來全國(guó)新房銷售尚未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，預(yù)計(jì)也將制約下半年新開工節(jié)奏；另外，2024年5月，商品房待售面積（已竣工未售面積）超7.4億平方米，處于歷史高位，或?qū)⒗^續(xù)影響房企開工意愿。多個(gè)因素影響下，下半年新開工面積或難有明顯改善，同比降幅或仍較大。

　　4月30日，中央政治局會(huì)議明確“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”，消化存量房產(chǎn)與保障房相結(jié)合已經(jīng)成為重要方向，通過現(xiàn)有存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保障性住房或?qū)е露唐谂涫坌捅Ｕ戏啃略鼋ㄔO(shè)放緩，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)新開工面積的支撐受到一定影響。

2019年以來施工、新開工、竣工面積和房地產(chǎn)開發(fā)投資、建筑工程投資同比走勢(shì)

　　在房地產(chǎn)施工面積大幅下滑、新開工面積延續(xù)回落態(tài)勢(shì)、竣工面積同比下降等多個(gè)因素影響下，下半年建筑工程投資或整體處于低位，這仍將是房地產(chǎn)開發(fā)投資的主要拖累項(xiàng)之一，預(yù)計(jì)下半年建筑工程投資整體處于低位，同比或繼續(xù)下降。另外，今年以來土地出讓金大幅下滑，或?qū)⑼侠巯掳肽晖恋刭?gòu)置費(fèi)修復(fù)。

　　綜合考慮建筑工程投資和土地購(gòu)置費(fèi)（兩項(xiàng)占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重超90%），預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資的表現(xiàn)或仍較弱，但隨著低基數(shù)效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比降幅或收窄。全年來看，中性情形下，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降接近8%，悲觀預(yù)期下，同比降幅或超10%。

　　整體來看，由于居民收入預(yù)期、房?jī)r(jià)下跌預(yù)期尚未明顯改善，2024年下半年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨調(diào)整壓力，新房市場(chǎng)或仍處于筑底階段。樂觀預(yù)期下，下半年全國(guó)新建商品房銷售面積與上年同期基本持平，全年同比下降10%左右；中性預(yù)期下，全年新建商品房銷售面積同比或下降14.9%；悲觀預(yù)期下，全年降幅約18%。供給端，新房銷售市場(chǎng)修復(fù)節(jié)奏緩慢、土地市場(chǎng)縮量態(tài)勢(shì)未改、商品房待售面積處于高位等因素影響下，新開工面積下行態(tài)勢(shì)或較難改變，全年預(yù)計(jì)同比降幅仍接近20%；房地產(chǎn)開發(fā)投資額在低基數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)下，下半年同比降幅或有收窄，但全年投資表現(xiàn)預(yù)計(jì)仍偏弱，項(xiàng)目“白名單”等政策深入推進(jìn)落實(shí)，或?qū)?duì)投資產(chǎn)生一定支撐。

　?。ㄈ╆P(guān)注點(diǎn)：去庫(kù)存政策落地節(jié)奏是關(guān)鍵，三大模式助力消化存量房產(chǎn)

　　4月中央政治局會(huì)議提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”，這一新提法標(biāo)志著房地產(chǎn)政策短期更加聚焦去庫(kù)存?，F(xiàn)階段的“消化存量房產(chǎn)”與上一輪“去庫(kù)存”相比，最大的不同是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所面臨的供求關(guān)系已發(fā)生明顯改變。過去有相當(dāng)一部分居民居住條件較差，基本住房需求尚未滿足，“去庫(kù)存”所采取的方式是通過“棚改貨幣化安置”拆除老舊房屋釋放住房需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存。而當(dāng)下我國(guó)居民基本住房需求已經(jīng)得到滿足，庫(kù)存不僅包括存量房產(chǎn)，也包括閑置土地和存量土地，存量房產(chǎn)中除了涵蓋待售新房、在建工程和空置房屋等庫(kù)存外，還要面對(duì)居民二手房掛牌量攀升、置換不暢對(duì)新房市場(chǎng)的影響。

　　針對(duì)消化存量土地，5月17日，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確提出處置閑置土地、盤活存量土地的相關(guān)政策舉措，6月25日，據(jù)媒體消息，自然資源部正協(xié)同有關(guān)部門研究具體政策，擬通過專項(xiàng)債券支持政府回收房企閑置用地，未來相關(guān)配套政策有望逐漸細(xì)化落地。

　　針對(duì)消化存量房產(chǎn)，5月17日，央行提出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國(guó)企以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。國(guó)企收儲(chǔ)未售新房已經(jīng)成為政府力推的“去庫(kù)存”模式，除此以外，近兩年地方也有不少探索實(shí)踐，如國(guó)企收舊換新、非居改租等也是消化存量房產(chǎn)的重要模式補(bǔ)充。

　　模式一：國(guó)企收儲(chǔ)未售新房

　　“國(guó)企收儲(chǔ)未售新房”是由地方國(guó)企出手，直接收購(gòu)開發(fā)企業(yè)已建成未出售的商品房房源，改作配售型或配租型保障房。

　　國(guó)企收儲(chǔ)未售新房將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生多方面影響：第一，有利于加快保障性住房供給，更好滿足工薪收入群體的住房需求，促進(jìn)房產(chǎn)資源合理配置。第二，有利于市場(chǎng)庫(kù)存的去化，緩解開發(fā)企業(yè)的資金壓力，去庫(kù)存效果最為直接。從資金支持來看，央行將按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。第三，本輪將收儲(chǔ)對(duì)象定為已建成未出售商品房，有利于快速配租配售，也將有利于促進(jìn)房企加快項(xiàng)目竣工節(jié)奏。第四，房企出售已建成商品房后，回籠資金可用于支持在建工程，助力保交房。

近幾年部分城市“地方國(guó)企收儲(chǔ)未售新房”的相關(guān)實(shí)踐及政策

　　此前在2023年初，央行設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持8個(gè)城市（天津、成都、青島、重慶、福州、長(zhǎng)春、鄭州和濟(jì)南）試點(diǎn)市場(chǎng)化收購(gòu)存量住房，增加租賃住房供給。根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，除了以上8個(gè)試點(diǎn)城市之外，蘇州、杭州等城市近幾年也有“國(guó)企收儲(chǔ)未售新房”（改作租賃住房）的相關(guān)實(shí)踐，5.17政策以來，湖北省、寧夏省、廣州、武漢等多地鼓勵(lì)收購(gòu)符合條件的存量房源用作保障性住房。各城市中僅鄭州規(guī)模較大，截至2024年5月，鄭州城發(fā)安居累計(jì)收購(gòu)10.6萬(wàn)間房源，房源大部分為商辦公寓，有少部分為住宅項(xiàng)目，主要用于人才公寓。近兩年試點(diǎn)城市已經(jīng)積累了部分成功經(jīng)驗(yàn)，可以為其他城市提供更多參考借鑒，這也有助于推動(dòng)保障性住房再貸款加快落地見效，加快“去庫(kù)存”。

　　值得關(guān)注的是，保障性住房普遍對(duì)戶型/面積有一定限制，與在售新房或存在一定錯(cuò)配，同時(shí)若轉(zhuǎn)化為配售型保障房，則需要較大幅度打折收購(gòu)才能滿足配售政策（通常要求價(jià)格是周邊商品房的50%）；若轉(zhuǎn)化為保租房，多數(shù)城市租金收益率較低情況下也需要貼息、項(xiàng)目打折等配合才能實(shí)現(xiàn)收益平衡。

　　模式二：以舊換新

　　“以舊換新”是指在政策支持下，業(yè)主利用名下的二手房去置換新房的一種模式。根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，截至2024年6月25日，全國(guó)已有超85城推出住房“以舊換新”措施，具體可分為“國(guó)企收舊換新”和“中介優(yōu)先賣”兩種主流模式，分別有超30、40城參與。其中，“中介優(yōu)先賣”模式的效果很大程度上取決于市場(chǎng)運(yùn)行情況，在當(dāng)前“買方市場(chǎng)”下，該模式中二手房出售環(huán)節(jié)的不確定性較大，目前整體效果較為有限。與之相比，“國(guó)企收舊換新”已有城市取得一定效果。

　　“國(guó)企收舊換新”模式是由國(guó)資平臺(tái)直接收購(gòu)業(yè)主二手房，業(yè)主再去購(gòu)買新房。根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，從去年下半年以來，蘇州、南通啟東、宣城、無(wú)錫、黃石、南京等城市均推出了“國(guó)企收舊換新”政策，尤其以江蘇城市居多?！皳Q新”環(huán)節(jié)中，各地政策存在一些差異。

　　（1）一種是給予換房人較大選擇范圍，納入房源庫(kù)的房企新房項(xiàng)目均可購(gòu)買。根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，目前鄭州的“收舊換新”模式對(duì)“換新”范圍約束較小。鄭州“收舊換新”由國(guó)資平臺(tái)直接收購(gòu)業(yè)主舊房，截至6月24日，據(jù)鄭州房產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)顯示，換房人可選新房樓盤共計(jì)189個(gè)，一方面換房人選擇范圍較多可以提升居民換購(gòu)積極性，另一方面，有利于進(jìn)入房源庫(kù)的房企銷售改善，但這對(duì)國(guó)資平臺(tái)資金儲(chǔ)備和融資能力的要求較高。

　?。?）另一種是國(guó)企限定換房人僅可購(gòu)買企業(yè)旗下指定的新房項(xiàng)目（實(shí)現(xiàn)定向去庫(kù)存），目前大部分城市采取這種方式。在出臺(tái)相關(guān)政策的各城市中，南京具有較強(qiáng)的代表性，“以舊換新”經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段于2024年4月啟動(dòng)，新房房源限定在南京安居集團(tuán)旗下項(xiàng)目，第二階段于6月啟動(dòng)，明顯擴(kuò)圍了新房房源數(shù)量。

　　城市案例--南京

　　第一階段：

　　4月27日，南京安居建設(shè)集團(tuán)發(fā)布《南京安居建設(shè)集團(tuán)關(guān)于存量住房“以舊換新”試點(diǎn)活動(dòng)的公告》。

　　試點(diǎn)方式：試點(diǎn)期間（2024年12月31日前），換購(gòu)人可用一套或多套存量住房置換一套或多套新建商品住房，置換總價(jià)不高于所購(gòu)新建商品住房總價(jià)的80%。存量住房收購(gòu)價(jià)格以評(píng)估價(jià)為依據(jù)。

　　收購(gòu)主體：南京置新資產(chǎn)管理有限公司（南京安居建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下全資公司）。

　　相關(guān)要求：存量住房位于南京市主城六區(qū)（玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)）范圍內(nèi)，不含自建住房、商業(yè)、辦公、公寓等。存量住房應(yīng)成套、產(chǎn)權(quán)清晰，狀態(tài)為可交易（不存在抵押、擔(dān)?；虿榉獾绕渌豢芍脫Q狀態(tài)）。首批試點(diǎn)限額2000套。

　　可購(gòu)房源：可置換的新建商品住房房源，為安居集團(tuán)旗下14個(gè)項(xiàng)目，約7800套。

　　第二階段：

　　6月6日，南京房產(chǎn)微政務(wù)發(fā)布《關(guān)于推出住房消費(fèi)第二批次“以舊換新”房源的通知》。

　　試點(diǎn)方式：2024年6月10日-12月31日，市屬、區(qū)屬涉房國(guó)企結(jié)合新建商品房庫(kù)存情況，在全市范圍內(nèi)開展住房消費(fèi)“以舊換新”活動(dòng)。

　　收購(gòu)主體及要求：南京奧體建設(shè)等12家房企，房企自行確定舊房收購(gòu)范圍和條件。

　　可購(gòu)房源：再推出21個(gè)新建商品房項(xiàng)目2780套房源。

　　限定換房人購(gòu)買的樓盤范圍會(huì)對(duì)政策效果產(chǎn)生一定影響，這也是過去不少城市政策效果不明顯的重要原因，但從南京第一階段效果來看，由于南京安居旗下在售項(xiàng)目較多，房源充足，且不少項(xiàng)目位于南京主城區(qū)，使得換房人可選范圍較大，市場(chǎng)反饋較為積極，相應(yīng)的住房需求得以及時(shí)釋放。5月8日，南京安居相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以舊換新”意向登記已超過3700組，有效登記達(dá)到3044組，完成新房意向認(rèn)購(gòu)數(shù)量達(dá)到365組。

　　在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，南京6月開啟了第二批“收舊換新”，進(jìn)一步擴(kuò)大住房“以舊換新”房源，除安居集團(tuán)項(xiàng)目外新增21個(gè)項(xiàng)目2780套房源，各樓盤實(shí)行“一盤一策”，回收范圍、置換比例、面向群體均由房企自行確定。從參與房企來看，仍以城投或國(guó)企為主，部分項(xiàng)目為民企與國(guó)企合作項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋區(qū)域則增加了江北、江寧、高淳、六合等區(qū)域，“以舊換新”基本鋪開到了南京全市。而后，江寧、浦口、建鄴區(qū)也針對(duì)相應(yīng)區(qū)域開啟“以舊換新”試點(diǎn)活動(dòng)，其中江寧區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟（9家房企）10個(gè)樓盤提供了1000套房源，浦口、建鄴區(qū)分別收購(gòu)存量住房1000套、200套，新房房源涉及的企業(yè)更為豐富，更多民企項(xiàng)目參與其中。

　　整體而言，“國(guó)企收舊換新”滿足了業(yè)主改善性住房需求，也加速了新房市場(chǎng)庫(kù)存去化，同時(shí)還可以加快政府保障性住房籌集節(jié)奏。當(dāng)然，相比國(guó)企直接收儲(chǔ)未售新房，收舊換新需要個(gè)人業(yè)主參與，鏈條和周期也會(huì)相對(duì)更長(zhǎng)一些。實(shí)踐中，此模式也需進(jìn)一步完善操作流程，以保障政策實(shí)施效果，比如：二手房回收通常需要對(duì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，如果評(píng)估價(jià)太低則可能打擊業(yè)主的置換積極性；二手房回收前通常需要解除抵押，這就要求業(yè)主準(zhǔn)備一筆資金先還清貸款等，未來政策在支持帶押過戶、給予優(yōu)惠補(bǔ)貼等方面有望進(jìn)一步完善。

　　模式三：非居改租

　　“非居改租”指針對(duì)閑置和低效利用的非住宅項(xiàng)目，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U用途的房屋，進(jìn)而促進(jìn)存量房產(chǎn)盤活。2021年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，提出對(duì)閑置和低效利用的非居住存量房屋，在符合相關(guān)條件下，允許改建為保障性租賃住房。在政策支持下，“非居改租”成為各城市積極探索的重要方向，北上廣深、天津、廈門等很多重點(diǎn)城市均出臺(tái)了“非居改租”相關(guān)政策，普遍對(duì)改建范圍、改建標(biāo)準(zhǔn)及流程進(jìn)行了明確規(guī)定，改建項(xiàng)目用作保租房期間，普遍明確不變更土地性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，并按規(guī)定享受金融、財(cái)政稅費(fèi)減免等優(yōu)惠。

　　從本輪消化存量房產(chǎn)的幾種模式來看，核心都是將存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保障性住房，在住房保障體系中，保障性住房主要包括配售型保障房和配租型保障房。

　　針對(duì)配售型保障房，2023年8月，《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》提出配售型保障房的發(fā)展思路以來，多地已經(jīng)公布了首批或2024年配售型保障房的建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)下我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體供過于求，多數(shù)城市基本住房需求已得到滿足，并且商品房市場(chǎng)存在較大庫(kù)存壓力，因此各地應(yīng)落實(shí)“以需定建”，控制配售型保障房的新建規(guī)模，優(yōu)先通過存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保障性住房的方式進(jìn)行籌集，避免造成新的庫(kù)存問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　針對(duì)配租型保障房，當(dāng)前出臺(tái)消化存量房產(chǎn)相關(guān)政策的城市多數(shù)將存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了保租房。“十四五”期間，全國(guó)計(jì)劃籌集保租房870萬(wàn)套（間），截至2023年底已籌集573萬(wàn)套（間），2024-2025年保租房籌集仍剩余297萬(wàn)套（間）的任務(wù)規(guī)模，體量仍較為龐大。過去各地供給保租房的方式，除了新建外，不少來自于市場(chǎng)化長(zhǎng)租公寓的“納?！被I集，考慮到今明兩年保租房目標(biāo)仍有一定缺口，未來若將存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保租房，既可以加快保租房的籌集進(jìn)度，也可以有效消化市場(chǎng)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)恢復(fù)，但相比“納?！被I集的方式，國(guó)企收儲(chǔ)存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保租房需要較多增量資金支持。

部分重點(diǎn)城市保租房籌集計(jì)劃與完成情況

　　結(jié)合收購(gòu)成本和租賃市場(chǎng)需求來看，若國(guó)企收儲(chǔ)未售新房作為保租房，廣州以及核心二線城市可能是比較好的試點(diǎn)城市，一方面參考新房?jī)r(jià)格，這些城市新房套總價(jià)相比北上深要低一些，所需資金規(guī)模更易滿足，另一方面城市住房租賃需求較為旺盛，收購(gòu)來的存量房產(chǎn)可以得到充分利用。

2024年1-5月主要城市新房項(xiàng)目成交套總價(jià)均值及中位數(shù)（萬(wàn)元）

　　整體來看，消化存量房產(chǎn)已成為短期房地產(chǎn)政策的重心之一，國(guó)企收儲(chǔ)未售新房正成為政府力推的“去庫(kù)存”模式，除此以外，預(yù)計(jì)地方已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)企收舊換新、非居改租等模式可能也將繼續(xù)同步推行。

　　與此同時(shí)，由于新房供給的源頭是土地供應(yīng)，盤活存量土地也是控制與去化市場(chǎng)庫(kù)存的重要措施。中央已經(jīng)提出，對(duì)于尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。在中央精神指導(dǎo)下，各地政府預(yù)計(jì)將加大存量土地盤活力度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，化解市場(chǎng)庫(kù)存壓力。

　　另外，解決房地產(chǎn)面臨的問題，本質(zhì)仍是盡快推動(dòng)市場(chǎng)交易恢復(fù)，其中核心是加快房?jī)r(jià)企穩(wěn)，只有穩(wěn)住房?jī)r(jià)才能有效激活市場(chǎng)。當(dāng)下解決房地產(chǎn)問題需要“一攬子”政策協(xié)同發(fā)力，從5.17新政來看，政策正在向多措并舉解決房地產(chǎn)困境的方向推進(jìn)，并圍繞控制供給，加快去化等出臺(tái)了具體政策措施。目前，政府收儲(chǔ)未售新房、國(guó)企收舊換新等模式才剛剛開始，未來隨著各城市大面積推廣以及配套資金的落地落實(shí)，預(yù)計(jì)將對(duì)去化庫(kù)存、穩(wěn)定市場(chǎng)起到積極作用，將有利于加快房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)恢復(fù)。