國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度 進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號，以下簡稱《通知》），要求嚴格規(guī)范招標投標交易擔保行為，進一步降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本。

　　

　　《通知》強調(diào)，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用；依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金；任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構(gòu)或保險機構(gòu)；任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。

　　

　　《通知》還提出，2023年3月底前，各地方政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位和企業(yè)組織開展清理歷史沉淀保證金專項行動，按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，督促招標人、招標代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機構(gòu)全面清理投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退；各省級招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門應(yīng)當會同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，制定出臺鼓勵本地區(qū)政府投資項目招標人全面或階段性停止收取投標保證金，或者分類減免投標保證金的政策措施，并完善保障招標人合法權(quán)益的配套機制。

　　

　　《通知》還鼓勵國有企事業(yè)單位招標人制定實施分類減免投標保證金的相關(guān)措施。企事業(yè)單位實行集中招標采購制度的，可以探索試行與集中招標采購范圍對應(yīng)的集中交易擔保機制，避免投標人重復提供投標保證金。