清潔取暖，關(guān)系于民生福祉，關(guān)聯(lián)于環(huán)境保護(hù)，關(guān)乎于市容市貌，關(guān)切于人居環(huán)境。山西大同市平城區(qū)提前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了全區(qū)清潔取暖“煤改電”工作的三年6000戶改造目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)，再鼓干勁，用足用活政策工具，延伸覆蓋電采暖用戶3095戶，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，久久為功，善作善為，提前實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)居民安全、溫暖和清潔取暖，切實(shí)讓廣大群眾享受到了黨的關(guān)懷和政策的紅利。

　　

　　因地制宜，分類施策

　　

　　全面評(píng)估，錨定路徑。2020年底，該區(qū)對(duì)各種清潔取暖改造方式進(jìn)行了全面的后評(píng)估：“煤改氣”環(huán)保、耐用，但是改造和運(yùn)行成本高、安全性差、氣荒等棘手問題，特別是存在雙火源隱患；分散式生物質(zhì)取暖靈活便捷，但是存在安全性差、清潔性差、環(huán)保效果差、財(cái)政負(fù)擔(dān)重、燃料來源困難、不宜長(zhǎng)期重復(fù)推廣、難以精準(zhǔn)確戶等一系列問題；“煤改電”安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、耐用、普惠，優(yōu)點(diǎn)顯著。為此，“煤改電”更適宜分散居住戶清潔取暖，更適宜積極推進(jìn)。

　　

　　緊抓機(jī)遇，提質(zhì)增效。2021年年初，平城區(qū)就積極探求冬季清潔取暖新路徑，緊抓國家的清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃窗口期，搭上政策紅利車，對(duì)適宜的村莊進(jìn)行由“分散式生物質(zhì)”到“煤改電”的置換提升。經(jīng)過對(duì)全區(qū)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行反復(fù)摸底，綜合考慮拆遷量和時(shí)序進(jìn)度，確定2021-2023年清潔取暖“煤改電”任務(wù)目標(biāo)戶為6000戶，三年分別為1000戶、2000戶、3000戶。

　　

　　項(xiàng)目管理，精準(zhǔn)調(diào)度。對(duì)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，盯進(jìn)度、解難題，對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建立工作推進(jìn)日志和問題清單90余期，針對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)溝通解決。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，壓實(shí)項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，督促監(jiān)理單位履職盡責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特別是高度關(guān)注和照顧弱勢(shì)群體，對(duì)特殊困難人群進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　

　　在設(shè)備安裝過程中，他們充分尊重并征求確認(rèn)居民需求，告知產(chǎn)品特點(diǎn)，由居民簽署安裝明白卡；安裝中，根據(jù)實(shí)際使用情境，做到一戶一設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，確保施工質(zhì)量；安裝后，及時(shí)入戶調(diào)試，培訓(xùn)操作使用方法和注意事項(xiàng)，做好售后服務(wù)。

　　

　　區(qū)清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)計(jì)并印發(fā)了“煤改電”安全用電小貼士，宣傳“煤改電”電價(jià)政策，用電安全知識(shí)以及設(shè)備使用注意事項(xiàng)，并對(duì)居民進(jìn)行了“煤改電”改造滿意度調(diào)查，由居民評(píng)價(jià)“煤改電”工作的實(shí)際使用效果。

　　

　　路徑延伸，全面覆蓋。為了切實(shí)保障民生，解決環(huán)境污染以及居民冬季清潔取暖問題，讓群眾溫暖過冬，該區(qū)在不新增市、區(qū)兩級(jí)設(shè)備補(bǔ)貼的前提下，又用足用活全省的“冬季清潔取暖”電價(jià)優(yōu)惠政策，積極探索工作新路徑，進(jìn)一步擴(kuò)大“電采暖”優(yōu)惠電價(jià)覆蓋面，統(tǒng)籌開展電采暖置換提升工作，使居民切實(shí)享受到了政策紅利，組織6個(gè)村的2933戶居民進(jìn)行了電采暖置換提升，解決了群眾的“燃煤”之急。

　　

　　清潔取暖“煤改電”工作的實(shí)際成效

　　

　　“煤改電”之后，居民室內(nèi)更加干凈、便利、暖和、安全，原來的煤堆、柴堆、灰堆也相應(yīng)減少，人居環(huán)境得到有效治理，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)了新姿。

　　

　　政策惠民，使用率高。分析平城區(qū)11月每日最低氣溫的變化趨勢(shì)與居民用電情況看到，居民用電量與氣溫呈明顯的負(fù)相關(guān)，氣溫越低、用電越高。尤其在11月6日我區(qū)出現(xiàn)降雪天氣，氣溫驟降，僅平城供電中心覆蓋范圍內(nèi)，用電量就比前一日增加8.4%，最大負(fù)荷37.1萬千瓦，同比增加11.1%，最小負(fù)荷16.6萬千瓦，同比增加1.8%。隨著該區(qū)優(yōu)惠電價(jià)政策的普及，全區(qū)用電量的峰值也出現(xiàn)了顯著提高。

　　

　　節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)環(huán)保。“煤改電”實(shí)現(xiàn)了“以電代煤”，真正實(shí)現(xiàn)了零污染零排放，真正做到了煤炭消費(fèi)減量。平城區(qū)通過實(shí)施清潔取暖“煤改電”項(xiàng)目，在2021年取暖季預(yù)計(jì)將減少原煤消耗43938噸，減少SO2污染物排放351.504噸，減少煙塵排放878.76噸，居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了大轉(zhuǎn)變，電取代煤成為平城區(qū)居民能源消費(fèi)主體方式。根據(jù)2021年11月氣候綜指情況來看，平城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降了15.5%，SO2指數(shù)下降了40%，NO2指數(shù)下降9.52%，PM10指數(shù)下降了6.45%，PM2.5指數(shù)下降了22.5%，CO指數(shù)下降30%，二級(jí)以上天數(shù)增加了1天。事實(shí)證明，“煤改電”工程的實(shí)，對(duì)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善起到了立桿見影的作用。

　　

　　溫暖清潔，群眾滿意。12月24-26日，大范圍寒潮來襲，氣溫驟降，最低溫度-27攝氏度。針對(duì)這一極寒天氣情況，平城區(qū)抽取13個(gè)街道37個(gè)村（社）的845戶居民作為樣本進(jìn)行調(diào)查，其中室溫在15度-18度之間的居民共有537戶，占樣本總數(shù)的63.55%；室溫可以達(dá)到18度以上的居民共有308戶，占樣本總數(shù)的36.44%；其中體感溫度較涼居民共計(jì)288戶，占樣本總數(shù)34.08%，體感溫度一般居民共計(jì)331戶，占樣本總數(shù)39.17%，體感溫度溫暖居民共計(jì)226戶，占樣本總數(shù)26.74%。考慮房屋面積、保溫性能、設(shè)備型號(hào)、居民個(gè)體溫度感受差異，以及居民自行添置的采暖設(shè)備等多種因素影響，且12345市民熱線未接到居民反應(yīng)家中“煤改電”設(shè)備使用效果不好的反饋來看，“煤改電”設(shè)備在正常運(yùn)行的情況下，絕大部分居民家中室溫可達(dá)15度以上，如果居民加掛棉門簾、在窗外貼保溫膜，進(jìn)行防風(fēng)保溫，或再自行添置1-2臺(tái)小型電取暖設(shè)備，極寒天氣下室溫也可以達(dá)到18度左右，可以實(shí)現(xiàn)溫暖過冬。

　　

　　截至2020年年底，平城區(qū)清潔取暖“煤改電”改造工作共計(jì)完成改造5587戶，其中，2018年，完成改造147戶，2019年，完成改造2618戶，2020年，完成改造2822戶。大同市平城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長(zhǎng)劉永勝介紹：針對(duì)目前煤改電設(shè)備的開通功率低，居民個(gè)人家庭取暖需求的實(shí)際情況，下一步，我們待“煤改電”設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行后，將充分測(cè)算電網(wǎng)負(fù)荷，在確保供電安全的情況下，將供暖設(shè)備調(diào)到最大功率，更好地滿足居民取暖需求。