為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)生態(tài)文明思想和在湖南考察時(shí)的講話精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于印發(fā)〈湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（湘建科〔2021〕22號）文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃。

　　

　　一、創(chuàng)建對象

　　

　　綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、降低碳排放，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　

　　到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)）新建建筑中綠色建筑竣工面積占比達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，星級綠色建筑持續(xù)增加;裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，超低能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，建筑工業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng);綠色建筑發(fā)展機(jī)制，研發(fā)設(shè)計(jì)和人才保障體系基本建立。綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步推廣，住宅質(zhì)量品質(zhì)和健康性能不斷提高，城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)法規(guī)政策

　　

　　1、落實(shí)綠色建筑法規(guī)保障體系。積極配合省廳，推動(dòng)綠色建筑立法工作，以《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的實(shí)施為契機(jī)，加快建設(shè)和完善裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑的推廣應(yīng)用機(jī)制。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，并在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，完成全市城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全市綠色建筑的創(chuàng)建和實(shí)施。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

　　

　　2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行更高要求的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并將綠色建筑發(fā)展工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

　　

　　3、完善和規(guī)范星級綠色建筑標(biāo)識管理。依照國家、省綠色建筑創(chuàng)建相關(guān)要求和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快完善我市綠色建筑星級標(biāo)識申報(bào)、審查、公示、評價(jià)制度。對于2020年12月1日之后簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新國標(biāo)、新省標(biāo)執(zhí)行。嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、撤銷制度，建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)化、弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等）

　　

　　4、建立健全綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開展綠色住宅購房人驗(yàn)房試點(diǎn)，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、株洲銀保監(jiān)分局）

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)綠色建筑創(chuàng)建能力提升

　　

　　1、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院校、龍頭企業(yè)的作用，加大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，大力建設(shè)綠色建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級工程師;培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)能工巧匠，通過技能競賽等選拔表彰一批綠色建筑專業(yè)技術(shù)能手。完善綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障政策和措施，促進(jìn)高校、高職院校和技工學(xué)校綠色建筑相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，教材配套。合理確定行業(yè)職業(yè)技能工種種類，推動(dòng)人才培訓(xùn)工作創(chuàng)新，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制。通過三年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊(duì)伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局）

　　

　　2、推動(dòng)新技術(shù)、新材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)采用企業(yè)+研發(fā)+項(xiàng)目的模式，大力推動(dòng)淺層地?zé)崮艿刃履茉吹膽?yīng)用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實(shí)施能效提升工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造一批具有株洲特色的綠色建筑科技示范項(xiàng)目。依托省綠色科技成果和裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智造平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)智慧生產(chǎn)、綠色智慧工地、綠色智慧運(yùn)營等新技術(shù)、新材料應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)、新材料融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)綠色建筑施工、綠色建筑創(chuàng)新、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、市科技局）

　　

　　3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范“城市十基地十項(xiàng)目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。立足“向上游布局、向中游集聚、向下游拓展”三個(gè)向度，合理布局綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，將處于產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的企業(yè)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚能力，使全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。在向上游布局方面，做大做強(qiáng)現(xiàn)有新型墻材、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗和裝飾材料等綠色建材生產(chǎn)基地;在向中游集聚方面，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化BIM技術(shù)集成設(shè)計(jì)，重點(diǎn)布局PC構(gòu)件生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)裝配式施工、被動(dòng)式節(jié)能房;在向下游拓展方面，圍繞綠色建筑房地產(chǎn)及其他領(lǐng)域開發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如裝配式建筑科技、金融服務(wù)、智慧家居等）。開展綠色建筑運(yùn)營性能動(dòng)態(tài)評價(jià)試點(diǎn)，打造綠色運(yùn)營示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局等）

　　

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　1、推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑設(shè)計(jì)基本要求納入方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查，提高建設(shè)綠色建筑控制底線水平。依托湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目“事中事后”監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工管理過程中落地，落實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任，促進(jìn)綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)持續(xù)提升。完善工程質(zhì)量安全保障體系，加快推行工程總承包、工程全過程咨詢、BIM技術(shù)運(yùn)用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

　　

　　2、推廣裝配化、智能化建造方式，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和要求，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)升級轉(zhuǎn)型，逐步推行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用，不斷提高裝配式建筑設(shè)計(jì)模數(shù)化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電等綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。明確裝配式建筑建設(shè)任務(wù)，到2022年，市中心城區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于70%;云龍經(jīng)開區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于50%;淥口區(qū)、醴陵市新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于35%;其他縣新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于30%;政府投資的學(xué)校、辦公樓、醫(yī)院等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局等）

　　

　　3、加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開展新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品評價(jià)認(rèn)證，將本地綠色建材納入《株洲市兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，壓實(shí)采購人落實(shí)政策的主體責(zé)任，切實(shí)提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用情況按照《湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入信用管理，對存在不良行為的企業(yè)按程序予以認(rèn)定并定期對外公布。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類收集、堆放、運(yùn)輸和處置。城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)十資源化得到充分利用。城市建筑垃圾和渣土處理率達(dá)到35%。逐步提高新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例。到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級評價(jià)標(biāo)識的建筑項(xiàng)目使用綠色建材的比例應(yīng)分別達(dá)到70%、80%。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市城管局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局）

　　

　　4、提升既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，開展標(biāo)識評價(jià)工作。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)院、商場、賓館、辦公樓、學(xué)校等大型建筑的節(jié)能改造。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

　　

　　四、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策支持。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭管理;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)將綠色建筑星級相關(guān)要求納入審查內(nèi)容;市城管部門應(yīng)積極出臺建筑垃圾資源化處理和利用相關(guān)政策;市發(fā)展改革、科技、工信等部門應(yīng)加大對綠色建筑新技術(shù)、示范項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持和扶持力度;市教育部門應(yīng)將綠色建筑知識納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容;市人社部門應(yīng)大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓(xùn);市人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門要積極完善適合我市實(shí)際的綠色金融支持綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展;市財(cái)政部門要對綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金支持;市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)積極探索建立公共機(jī)構(gòu)能耗定額源頭管理與末端控制考核機(jī)制。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市教育局、市人社局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。市縣（區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民銀行等部門，要在屬地黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)支持政策，提高建設(shè)底線控制水平，在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段把關(guān)，確保創(chuàng)建行動(dòng)取得實(shí)效。各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2021年12月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市城管局、市教育局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　

　?。ㄈ╅_展核查評價(jià)。市縣（區(qū)）各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對照綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，于每年12月20日前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評價(jià)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣市區(qū)住建局）

　　

　?。ㄋ模┳ズ眯麄髌占芭嘤?xùn)。市直相關(guān)部門要組織多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識，引導(dǎo)全社會(huì)用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校等基層組織作用，積極組織全社會(huì)參與，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建工作共謀、共建、共管、共評、共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的全社會(huì)氛圍。加強(qiáng)綠色建筑科研和技能人才培訓(xùn)保障，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市教育局、市人社局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）