1月19日，國家發(fā)改委召開1月份例行新聞發(fā)布會，介紹2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況。

 

　　國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，在各項政策舉措推動下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當月投資增速連續(xù)9個月保持快速增長，全年投資增長2.9%，有效對沖了疫情影響，對推動經(jīng)濟持續(xù)回升發(fā)揮了關鍵作用?；A設施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域投資持續(xù)改善。

 

　　城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制

 

　　在新型城鎮(zhèn)化主要進展和成效方面，趙辰昕表示，2020年新型城鎮(zhèn)化加快推進，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》確定的主要目標任務順利完成，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化領域改革紅利和政策效應加快顯現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

 

　　一是，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成效明顯。城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。居住證制度有序實施，向未落戶常住人口發(fā)放1億多張居住證，含金量不斷提高?；竟卜占涌旄采w全部城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)業(yè)轉移人口享有更多更好的義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓等服務，90%左右農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學?；蛘徺I學位的學校接受義務教育。農(nóng)業(yè)轉移人口逐步融入城市，共享城市建設發(fā)展成果。

 

　　二是，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化。城市群成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著提升。城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡逐步完善，普通鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)基本覆蓋20萬人口以上城市，高鐵基本覆蓋100萬人口以上城市。城市規(guī)模結構進一步優(yōu)化，中心城市輻射帶動作用持續(xù)增強，培育新設一批中小城市，特大鎮(zhèn)設市模式取得突破。

 

　　三是，城市建設質(zhì)量不斷提升。居住條件持續(xù)改善，2020年1—11月，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，惠及居民700多萬戶。環(huán)境質(zhì)量不斷提高，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達96%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87%。城市管理不斷完善，網(wǎng)格化社會治理模式全面推行，地級及以上城市全部建成數(shù)字化管理平臺。

 

　　四是，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系頂層設計基本確立。城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的制度性通道不斷拓寬，農(nóng)村承包地和宅基地“三權分置”制度、集體經(jīng)營性建設用地直接入市交易制度等重大改革有序推進。城鄉(xiāng)基本公共服務制度加快接軌，城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化水平全面提升，99.61%的行政村通硬化路，超過98%的行政村通光纖和4G網(wǎng)絡。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步降至2.56。

 

　　趙辰昕稱，下一步國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各有關部門，加快推動實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化城市，提升城市治理水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為促進高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供更有力的支撐。

 

　　推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設

 

　　此外，對于“十四五”開局之年，將圍繞哪些領域推進重大項目建設？國家發(fā)展改革委政研室主任袁達表示，今年是“十四五”開局之年，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力補短板強弱項，加快推進重大項目建設，進一步發(fā)揮投資關鍵作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

　　一是，突出重點領域。聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。新型城鎮(zhèn)化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。

 

　　二是，加強項目儲備。依托國家重大建設項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。進一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進度，推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。

 

　　三是，強化要素保障。繼續(xù)堅持資金、要素跟著項目走的原則，進一步優(yōu)化調(diào)整中央預算內(nèi)投資結構，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。積極做好專項債券項目有關工作，督促地方加快專項債券項目建設和資金使用進度，力爭形成更多實物工作量。

 

　　四是，激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果，持續(xù)推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負擔。穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。