關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、發(fā)展改革委、教育廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

　　

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?，F(xiàn)將《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國教育部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中國人民銀行

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2020年7月15日

　　

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

　　

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　

　　一、創(chuàng)建對(duì)象

　　

　　綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　

　　到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

　　

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，提高建筑建設(shè)底線控制水平。推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。推動(dòng)各地綠色建筑立法，明確各方主體責(zé)任，鼓勵(lì)各地制定更高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范。

　　

　　（二）完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、地市級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，統(tǒng)一全國認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。建立全國綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。

　　

　　（三）提升建筑能效水效水平。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

　　

　?。ㄋ模┨岣咦≌】敌阅?。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

　　

　?。ㄎ澹┩茝V裝配化建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。

　　

　　（六）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。指導(dǎo)各地制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

　　

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，建立部省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。

　　

　　（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。制定《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

　　

　　四、組織實(shí)施

　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在各?。▍^(qū)、市）黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，指導(dǎo)市、縣編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年8月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政金融支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　

　?。ㄈ?qiáng)化績效評(píng)價(jià)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　

　　（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評(píng)共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。

　　

　　7月24日，住建部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會(huì)，發(fā)布關(guān)于印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》的通知。

　　

　　通知稱，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

　　

　　此次綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，計(jì)劃到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

　　

　　具體將從推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，提升建筑能效水效水平，提高住宅健康性能，推廣裝配化建造方式，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)方面進(jìn)行。

　　

　　以下為該文件全文：

　　

　　綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

　　

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　

　　一、創(chuàng)建對(duì)象

　　

　　綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　

　　到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

　　

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，提高建筑建設(shè)底線控制水平。推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。推動(dòng)各地綠色建筑立法，明確各方主體責(zé)任，鼓勵(lì)各地制定更高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范。

　　

　?。ǘ┩晟菩羌?jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、地市級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，統(tǒng)一全國認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。建立全國綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。

　　

　?。ㄈ┨嵘ㄖ苄?。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

　　

　?。ㄋ模┨岣咦≌】敌阅?。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

　　

　?。ㄎ澹┩茝V裝配化建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。

　　

　　（六）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。指導(dǎo)各地制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

　　

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，建立部省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。

　　

　?。ò耍┙⒕G色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。制定《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

　　

　　四、組織實(shí)施

　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在各?。▍^(qū)、市）黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，指導(dǎo)市、縣編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年8月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政金融支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　

　?。ㄈ?qiáng)化績效評(píng)價(jià)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　

　?。ㄋ模┘哟笮麄魍茝V力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評(píng)共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。